衡山国立

　　李子虔与吴芮商议了以六部治国的政策，分别为库部，掌管国家钱粮支出与收纳等；户部，掌管国家民户统计，流民收纳，耕田收购与发放，以及兵役劳役的征调等；民部，掌管国家百姓生计，田税征收与工程水利等；商部，掌管国家的商贸，控制市场价格，掌管盐铁等；礼部，掌管国家祭祀，礼乐，以及与诸侯国之间的拜访交流；律部，掌管国家律法修订，参与重大案件调查处理，管理牢狱审判等。六部皆以尚书为主，其下为侍郎，协助尚书管理与处置政务，六部之上由丞相统领。
　　设三御史，宫廷御史，主管王诏起草与发放；监察御史，主管百官过错，贪墨徇私等；查吏御史，主管管理的任用与考察提拔。
　　李子虔与吴芮，梅鋗等人又商量好了诸多事宜，把衡山立国大事皆处理完备，吴芮深觉李子虔此人之能不可估量，竟起身朝李子虔敬酒，李子虔丝毫不敢怠慢，亦起身举杯回礼。
　　而后众人饮酒作乐，吴芮大悦道：“得将军一人相助，何愁不能称霸！”
　　日落西山，吴芮与李子虔等众人下了息山，回了城。
　　第二日，李子虔率军开道，带着吴芮等一众人前往邾城，英布则率军回了九江。
　　吴芮入邾城前，李子虔便写信告知王汉等人做好迎接准备，并把邾城郡守府给吴芮腾出来让吴芮入住，然后在城北买下一大片地，给吴芮修建王宫。
　　中秋节过，吴芮在衡山正式建国称王，定都邾城，修建王宫，以衡山郡守府为临时行宫。
　　八月二十，吴芮第一次开朝，李子虔等一众官吏相继入殿，吴芮身着黑白王袍，头戴冠冕，腰佩宝剑，于主位坐下。台下官吏着蓝绿色锦袍，腰佩玉珏，手持笏板。
　　吴芮主位侧方，分立两名寺人（宦官），其身后为四名侍女。吴芮落座后，众人便吴芮跪拜行礼，高呼：
　　“大王万年！”
　　“大王万年！”
　　“大王万年！”
　　吴芮抬手示意，众人起身。一旁的寺人在吴芮的示意下，宣读道：“暴秦灭，天下安，王上承天意，下安庶民，破关杀敌，攻城略地，战功卓著，得项王分封，建衡山国，定都邾城！”
　　“国以王为尊，丞相主政，上将军主兵。”
　　接着那寺人继续宣读道：“大王诏命：衡山郡长李子虔于乱世之中，开衡山王土，护国内黎庶，辛劳为国，拜为上将军，封鄂候，开府！赐千金，绢百匹！”
　　“拜梅鋗为丞相，总领衡山国政！”
　　“拜景魄为柱国将军，负责拱卫都城！”
　　“拜郑昌为宫廷御史！”
　　“拜公孙悟为监察御史！”
　　“拜屈庄为查吏御史！”
　　吴芮任用自己的手下掌管了国家的重要的职位，为了照顾李子虔一派，又任命道：
　　“拜王汉为库部尚书！”
　　“拜刘伟为户部尚书！”
　　“拜邹平为商部尚书！”
　　“拜公孙玺为律部尚书！”
　　“拜葛瑞为民部尚书！”
　　“拜芈兴为礼部尚书！”
　　公孙玺，公孙悟，屈庄三人是吴芮原来的部下，而葛瑞正是郦食其给李子虔推荐的人才。
　　对于军中将领，吴芮亦有封赏，寺人继续宣读道：“封李善，武慎，胡广，孙强，邹阳，弦举为将军，封王勇，骆甲，李必为偏将军，封杨荣，李由，桓驰，辛滕为都尉！”
　　李善，武慎，胡广乃吴芮原来军中将领，骆甲，李必，杨荣，李由，桓驰，辛滕皆是李子虔攻秦时，所投降的将领。
　　一番封赏任职过后，寺人继续宣读道：“衡山新立，北有强楚，西有临江，王命：以弦举为将军，胡广，杨荣副之，屯军两万与信阳。以孙强为将军，武慎，邹阳，李由，辛滕副之，率军四万屯安陆。以景魄为将军，军八千以为禁卫，守卫都城。以胡广为将军，王勇副之，于鄂县梁子泽训练水师两万。”
　　这是李子虔与吴芮商量好了的布置，李子虔又让骆甲，李必二人在邾城外军营组建训练两千骑兵。于是李子虔麾下原来的数万人包括衡山驻军，南阳所征之兵以及跟随他攻入关中之军，分散驻守在衡山西北两方，余下数千，由桓驰统领，驻扎在邾城外。吴芮都让景魄统领他带来的八千士卒护卫他的安全，李子虔自然也是要留下一些军队护卫自身安全的。
　　如今之衡山虽以吴芮为王，但一国军权大半都在李子虔掌握之中，权势仍在。
　　吴芮授予李子虔开府理事之权，于是李子虔把自己原来的府邸扩建一番，设为上将军府，由李计任家宰，王信任少庶子，接到郦食其书信的魏龚，魏喜二兄弟亦以大将军门客身份投于李子虔门下。
　　上将军府外，一中年人在门口徘徊犹豫，不敢入内，又不离开，恰逢魏龚魏喜兄弟外出归来，于府外见此人，询问到：“汝为何人？为何在上将军府前逗留不走？”
　　那人面露难色，说道：“在下原为上将军部下，后因战乱与上将军走散，在下欲求见上将军。”
　　魏喜道：“想见上将军，便去让门吏通报啊，何必犹豫不前？”
　　那人叹道：“在下虽与上将军是旧识，然如今上将军麾下能臣如云，猛将如虎，在下恐怕上将军忙于国事，不愿见在下。”
　　魏龚摆摆手道：“兄台哪里话，我们兄弟二人，本是广野君门生，得广野君推荐，投入上将军府，上将军不以我兄弟二人出身贫寒，反而以士人之礼相待。兄台既是上将军旧部，如今来投，上将军必然不会怠慢兄台。”
　　魏喜道：“就是就是，兄台无需多虑，且容我去向上将军通报。”
　　那人朝魏龚魏喜二人行礼道：“多谢二位，那边劳烦二位向上将军通禀，上将军旧部费孝求见。”
　　李子虔正在院中练习射箭，君子习六艺，射，御，礼，乐，书，术。李子虔如今只会御和术，正在练习射箭。李子虔挽开强弓，朝五十米外的箭靶连续射出十箭，十箭皆中，于是信心大增，让护卫往仍出瓜果，李子虔张弓搭箭，朝抛出的瓜果射去，“嗖”的一声，射中了远处的柱子。李子虔不认输，连续射了十次，一次也没射中过，李子虔忽然觉得这要想射中移动的目标，还真是不容易，正放下弓准备休息，见魏龚魏喜二人连袂而入，便李子虔又来。
　　二人朝李子虔行礼，李子虔摆手示意，问道：“何事？”
　　魏喜道：“上将军，府外有一人，自称上将军旧部，前来投靠。说是自己名叫费孝。”
　　李子虔一愣，“费孝？费孝！”