章节出错了,点此刷新,刷新后小编会在两分钟内校正章节内容,请稍后再试。
继秦末农民起义之后，
项羽和刘邦之间为争夺封统而进行了四年余争夺战役。
农民战争后，
刘邦和项羽两大秦武装主力。
按照来楚怀王的约言“入定关中王之”，
刘邦入咸阳，
理应王关中之地，
项羽自持功高，
企图独霸天下为之。
月，项羽尊怀王为义帝。
自立为楚霸王，
王粱楚地郡丶都彭城地。
分封十八诸侯，
以刘邦为汉王，
王巴丶蜀丶汉中，都郑地；
章邯为雍王，都废丘地；
司马欣为塞王，都栎阳地；
董翳为翟王，都高奴地；
魏豹为魏王，都在平阳地；
申阳为河王，都洛阳地；
韩成为韩王，都阳翟地；
司马衟为殷王，都朝歌地；
赵歇为王，都在地；
张耳为山王，都襄国地；
英布为江王，都设地；
吴芮为衡山王，都在邾地；
敖为临江王，都设江陵地；
韩广为辽东王，都无终地；
臧荼为燕王，都在蓟地；
田市为胶东王，都墨地；
田都为齐王，都临淄；
田为济王，都博阳地。
另封陈余三县之地，
梅钅肙为十万户侯级。
项羽进入咸阳后大肆烧杀抢掠，
加上封章邯等秦降将为王，
使他失去了关中秦民的支持；
不都关中而都彭城，348
也使他失去了战略上的有地势；
是关东屡经战乱，
经济残破不齐；
使他日后不可能立一个
巩固的后方之地；
至于分封诸侯王，
是项羽在政上所犯错误的严重问。
他贬义帝于江，
迁刘邦于巴蜀，徙故王于恶地，
王亲信诸将于善地，
挑动和加剧了各诸侯之间的权力纷争，
且迅激化了他和刘邦之间的矛盾关。
刘邦徒封汉王后，
本立发兵楚攻击，
是萧何等人从楚汉双方的实力出发，
主张以关中为地，
养民招贤纳士，
定巴蜀，然后复三秦之地。
刘邦纳了这一议，
于汉元年夏四月经栈往郑地，
又听从张良之计，
烧绝所过栈，
表示没有东争夺天下之，
以迷惑项羽。
三个月后，
刘邦乘田荣起兵楚的有时机，
决策东，
终于爆发了楚汉战役。
项羽分封诸侯后罢兵归彭城而去。
不久，彭越于月击杀济王田。
田荣王三齐之地，
随后齐丶越和彭越起兵事，
对楚构成威胁压力。
项羽派萧角将兵迎击彭越败绩，
不得不调遣主力击齐，以稳定局势。
当时辟处巴蜀的刘邦乘项羽无瑕顾之际，
听从韩信等人的计议，
于八月出故，
击降章邯丶司马欣和董翳之敌，
迅还定三秦之局，349
且继续东进击，楚汉战争开始。
项羽在战略上陷入两线作战的不境地。
他认定齐地的田荣为心腹之患，
而张良也致书项羽，：
“汉王失职，欲得关中，
如约止，不敢东”去。
又以齐丶梁的书移项羽：
“齐欲与赵灭楚”敌。
以致项羽无击敌，
项羽虽然击杀了田荣，
复立田假为齐王称之，
由于他在齐地烧夷城廓屋室，
虏掠老弱妇女，
激起齐民的抗起事，
使田荣弟田横得以散卒数万人计，
城阳之地，
于汉二年夏四月立荣之
子田广为王，
号令齐民抗击项羽。
楚军无法脱身丶困于齐地。
刘邦乘隙降魏王豹，虏殷王去。
是年冬十月季，
项羽密使江
王英布等击杀义帝。
刘邦在进住洛阳后时，
为义帝发丧，遣使告诸侯，
责项羽杀义帝，
号召诸侯王击“楚之杀义帝”。
之后率领诸侯兵凡十万人进楚都彭城地。
项羽得消息，
立部署诸将击齐，
亲率精兵三万师。
由于刘邦为轻易得的大捷所陶醉，
加之其宝货丶女，
逐日置酒高会，因，
在楚军突然袭击时，
汉军十万乌合之众一败涂地。
士卒过半伤死，
刘邦仅得突围数十骑。
彭城之战役，楚汉之间的军事实力发生了重大变化。
刘邦败退荥阳而去，
诸侯皆背汉楚。
由于箫何时调发关中老弱未成年补充兵力和韩信的增援支持，
汉军才得以重整旗鼓。
而项羽虽将战略重点移至线之地，
他始终未能摆脱两线作战的境地，
无法越过荥阳丶成皋一线击，
从楚汉便进入了双方相持时。
是，从刘邦方面来说，
这种相持是积极的。
相持阶段一开始，
刘邦就组了骑兵部队，
有效地阻挡了楚军的攻击；
与同时，
汉军一方面坚守荥阳丶成皋阵地，
一方面在楚的后方
和側翼开辟新战区。
这一新部署击了项羽在战略上的致弱点，
汉二年八月至年十月时，
韩信连平定魏丶丶赵丶燕，
矛头齐地。
逐渐形成包围楚的态势。
虽然项羽主力在汉三年夏四月丶月度攻克荥丶成皋，
由于刘邦了“高垒深堑勿与战”的策计，
不仅存了汉军的实力，
而且牵制了楚军的主力。
使项羽进一步陷入两线作战丶首尾不能相顾的境地。
是项羽不能用人，
不韩信丶陈平等人弃楚投汉而去，
就连他的重要谋士范增也得不到信用，
这使他在政上丶军事上连连失计，
使刘邦得以调兵遣将完成对项羽的战略包围。
汉三年月时，
刘邦彭越率兵渡过雎水，
袭杀楚将薛死，
威胁彭城。
八月刘贾丶卢绾将卒两万渡河进入楚地。
彭越在汉军的协助下攻徇梁地，
连克睢阳丶外黄等十城池，
完全截断了荥阳丶成皋一线楚军主力的后勤补绐。
于是，项羽不得不于月大司马曹咎固守成皋，
亲自师夺陈留丶雎阳丶外黄等十余城市。
是，汉四年十月，
刘邦乘机诱使曹咎出击，
大破楚军，复成臬地，
与同时，
韩信也袭破齐，进临淄，
于十一月在滩水消灭了楚将龙且率领援齐丶号称二十万的楚军，
尽定齐地。项羽在面和侧翼战场上连遭到重大失败，
腹背敌，进退失，
陷于汉军的战略包围之绝地。
<<乾坤>>诗歌集
(二集)之二十
笫二章汉
元前202年（汉高帝年）
“楚汉战争”结束后，
中国广袤的国土又复归统一于一个新的封政权------汉朝己始。
这个以刘邦为首的汉王朝，
从元前202年开始。
至元8年“新莽”替为止，
有200余年的历史。
为了与元25年由刘秀立的丶定都洛阳的汉王朝相区，
前为“前汉”“汉”称之，
后称“后汉”“东汉”。
下面请汉王朝的立刘邦称帝初的政权设，
“汜水之阳”登帝，
刘邦扫除了项羽，
剩下就是如何把皇冠戴到头上的问，
元前202年二月，由楚王韩信丶韩王信丶淮王英布丶梁王彭越丶故衡山王吴芮丶赵王张尹敖丶燕王臧荼等诸侯王联合上书，
请刘邦称帝。
经过如这般的表演，
于是在二月初三在“汜水之阳”的定陶
举行了简单的登级仪。
从刘邦由“汉王”变成了汉王朝的皇帝。
元前202年在
“汜水之阳”刘邦君臣所表演的这一套“劝进”序，
有典型性质。
在以后的封社会历史中，
凡是推翻旧王朝立新王朝的笫－皇帝，
多数都用这种“劝进”的方，
这也是中国封专制的独现，
刘邦由“汉王”称“皇帝”，
也就是定于一尊的地确立，
成为了全国高的统，
完成了由秦到汉的朝换的序。
汜水之阳的定陶是刘邦帝的临时之地。
汉的国都在栎阳，
汉王定局实现全国统一，
于是高帝年（前202年）月时，
刘邦定都洛阳。
其义不难出乃袭东周旧制，
雄居“天下”“中心”之地。
后经娄敬议张良支持，
洛阳附近“不过数里，田地薄，
四面敌，”
而关中不仅险要地势，
乃物产丰富，“左殽函，右陇蜀，
沃野千里，有巴蜀之饶，
有胡苑之”，
而且宜于对广大的关东地区进行控制：
“阻三面而守，独以一面东制诸侯，
诸侯定，河渭漕挽天下，
给京师，
诸侯有变，顺而下，足以委输。
所谓金城千里，
天府之国也”。张良的分析，
使刘邦下定决心立拜娄敬为奉春君赐姓刘氏，
当天下令迁都关中之地。
至高帝年（前200年）二月甘时，
始规模，从首都从洛阳迁往长
地，长成为全国政中心之地。
以后的事实，
汉迁都关中的措施是于地主阶级统的。
因，长不仅始终是汉王朝的首都，
而且在两千年封社会里，
有不少王朝都于，
成为国都年久的一个城市。
这本身就说了汉定都关中是确的。
说刘邦称帝后，
其左右的文臣武将均为开国元勋职吏，
有多出身下层中小地主的人进入高统集团职。
在推翻秦王朝丶立汉政权的骨干成员中，
多秦社会的下层人士，
如刘邦就是出身于“泗水亭长”的一个层小官吏。
至于随从刘邦起事的，
辅佐他开创汉王朝业的大臣中，
有张良为韩国子，
属于贵族子弟；
其是张苍，曾秦御史。
叔孙曾为秦待招博士，
属于秦上层官僚职吏，
傅宽为骑将，申屠嘉为材官职，
均是士卒出身小官吏。
还有周勃在参加起义军前“以屠狗为事”，
灌婴曾以贩缯为主。
外的有陈平丶王陵丶陆贾丶郦商丶
夏侯婴丶申食其，这些都是当过手工业丶小官吏，
中小地主出身社会下层的平民群体，
在刚刚立汉王朝的高统集团中，
占有相当大的比。
汉初的这种“布衣将相之局”是和秦统集团的不同之一。
其二多的关东地主进入高
统集团，刘邦籍沛县丰邑的，
在后来陆续加入到刘邦军事阵营的，
也多关东人士。
因汉王朝立时，354
进入高统层的多是关东地主，
来自关中的地主是极个的。
至于封为“功臣”的开国元勋，
则全部来自关东地区。
这在客观止有于消除舂秋战国几
年中丶关东长对立而秦统一后
仍没有决的矛盾问。
入汉以后这种矛盾已经消除，
不能说与统集团成份变化不无关。
在这个义上讲汉政权的立，
确实是促进中国进一步统一的标。
其由于汉统集团不少成员
出身下层－级，
对民间疾苦有一定了。因，
汉初对农民的压榨丶剥削有一定的减轻，
对劳动人民施行有限度的妥协和让步方。
这也是秦末农民战争得的成，
也能不到汉统集团成分
变化的影响关。
如“复双爵田它”令统集团的新，
是稳定汉政权上层的措施。
高帝年（前202年）
月发布的“复故爵田宅”令，
则是针对全国广大臣民······包括地主和农民······而的抚措施，
以稳定整个社会局势。
一方面恢复了地主阶级的地财产。与同时，
实行筹爵级；
军功在大夫以上，
分增加级，
使一大一批有军功的卒吏，
成为了地主阶级。
这些军功地主是汉朝政权的主要支柱之一。
其诏令也有护自耕农的作用，
有于自耕农的发大计。
自耕农的发是汉农业生产发的主要因素之一。
笫三本诏令对“民以饥饿自买卖为人奴婢”
宣布“皆兔为庶人”待遇。355
在推翻秦王朝之初时，
汉王刘邦就曾宣布，
废除秦苛法繁仪。
所以在刘邦刚称帝时，
博士叔孙就趁机劝说皇帝应召儒生制定朝仪，
从汉就使用新的朝议，
话说到了楚汉进入了后阶段，
项羽日益狐立，
和划鸿沟为界地，
项羽率兵东归，以为已无战事，
而刘邦纳张良丶陈平之计，
乘机追击楚军于固陵；
调令韩信丶彭越等人围歼项羽，
刘贾包围寿春，年十二月时，
项羽困于垓下，汉军四面楚歌，
楚军已无斗；
项羽至乌江自刎而死。
笫二节汉年的“休养生息”
一丶汉高祖稳定封秩序的措施
经过四年多的楚汉战争时，
生产到严重破坏，
社会经济凋敝。
农民大量亡异乡，卖儿鬻女，
卖妻鬻子，
城市人囗减少，市场混乱不止。
投机商囤积居奇，
有米一石值万钱，
马一匹价金之市。
汉政府财政困难，府库空虚。
天子找不到四匹同色的马驾车，
将相有时好乘牛车出门办事面对这种残破局势，
汉高祖刘邦不得不把恢复生产丶稳定生产秩序，
到重要置，
为了一些重要的措施。
如（1）兵士罢归家乡。
入关灭秦的关东人愿留在关中为民的，
免十二年徭役，
关东的免年徭役。
军吏卒无爵爵在大夫（级爵）以下的进爵为大夫级，
大夫以上的加爵一级，
免除本人全家的斌税徭役。
归农的军吏卒，按照爵级高低，
也就是军功大小，给予田宅地。
这些农民在和平定环境中获得了土地，
高了生产积极性，
是汉初稳定农村秩序丶恢复生产的一支重要力量。
令在战乱中聚山泽的人各归本土，
恢复故爵丶田宅土地。
以于“休养生息”。
（3）以饥饿自卖为奴婢的人，
一律免为庶人待遇。
抑制商人措施，
不许他们官丶乘车骑马丶穿衣丝丶操兵，
加倍征他们的算赋等措施，
以限制商人对农民的兼。
（5）减轻一田租，十稅一。
汉高祖还丞相肃何秦法加以损益，
制定《章律》，
作为巩固统的重要工。
还陆贾著书论说找出秦失天下的因；
出秦事功越烦时，
天下越乱之；
法禁越多，奸宄越盛起；
兵马越众时，敌人越多之。
说秦始皇非不欲为，
秦朝崩溃，是由于太暴举措，
用刑太过所引起。
从陆贾所揭示使汉初统以认识，
有薄赋慎刑轻徭役，
才能缓和农民的抗，
巩固自己的统。
二丶文景之
无为在政上起着显著作用，
是惠帝丶吕后时（前194～前180）。
丞相曹参沿袭萧何辅佐汉高祖的成规措施，
在这十年中，
少兴动大役。
景帝时修筑长城，
发民不过一月，
而且是在冬闭时。
惠帝四年（前191）废除秦始皇焚书时颁布的“挟书律”。
吕后元年（前187），
又废除夷三族罪和以过误之语为妖言而加以重责的所谓“妖言令”条律。
重新确定十税一的田租制和边境戌卒一岁一的兵役制。
文帝丶景帝统时（前179～前141），
继续“与民休息”，
社会逐渐发，史称“文景之”。
汉武帝刘恒重视农业种植，
屡诫官守令农桑事事。
文帝十三年(前167)诏免田租:
景帝元年(前156)复田租之半，
三十税一。成为汉朝定制。
文帝时，
丁男徭役减为三年征发一，
算赋也由年二十钱减为
四十钱计。
长减免田租傜赋，
促进了广泛
存在的自耕农民阶层的发兴起。
汉初年大侯封国不过万家，
小的户计:
到了文.景之，
民归还田园时，
戸口大规模地增长，
列侯大至三四万户之，
小的封国也戸口倍增数字，
而且比过去富实。
户口繁息，
是自耕农民阶层得到发的
体说实。
农业的发，使粮价大大降低，
文帝初年粟石十余钱
至数十。商业也跃兴起。
文帝十二年一度消过关用传(一种由官府颁发的关律的凭)制，
有于行旅来往和商动各地。
文帝弛山泽之禁示，
促进了盐铁业的发。
农民有山泽得以漁樵，有于生产生计。
随着粮价的降落和商业的跃，
也出现了新的问，
大大膨胀了大商人势力，
侵蚀农民兄弟，
部分农民破产亡外地。文帝.
景帝都曾重申商人不得为吏，
企图限制商人的发趋势。
为了高谷价，
缓和谷饯伤农贸易，
晁错文帝出了“人粟拜爵”的议，
准许富人(主要是商人)买粟输边，
按所输多少授爵级。
输粟达石爵上(爵二级)，
达四千石爵大夫(爵级)，
达万二千石爵大庶长，
(十八爵级)，按照秦汉制度，
爵级可以累计，
高爵可以得相应的权力。
晁错又议，
入粟输边实行后，如边境粟够用年时，
可令入粟输于郡县地，
使郡县也有积粟屯积：
边境和郡县都已充实，
就可以免除天下田租。
入粟拜爵办法的实行，
使农民的处境有所善转机。
文帝统间里，
宫室苑囿，车骑服御，
都无所增益。
文帝为了节省黄金斤而罢露台。
这对地主、商人中在兴起的侈靡风气，
起到一些制约限制。
文帝废除了汉律中的沿袭秦律而来的孥相坐令律，
缩小了农民奴隶化的范围。文帝、
景帝又相继废除了黥、劓等刑、
减轻了笞刑处。这个时，
官吏不滥用刑罚，断狱责大，
不细苛；定刑可下从轻处理。
是文景时一些来对农民有的措施，
对地主、商人有。
如减免田赋，地主大获；
入粟拜爵制，
也有助于大商人政地的高。
所以这些措施归到底还是会社会矛盾加剧，
助长兼势力。
三、削弱王国势力
汉初十年的历史，
是社会经济从凋败走恢复和发的历史，
也是中央集权逐步战胜地方割的历史。
汉初年时，
国旧贵族如齐之田氏，楚之昭、
屈、景氏和怀氏，还有燕、赵、韩、魏之后裔，
仍然是大的地方势力。
汉高祖把这些旧贵族以其他“
豪杰名家”十余万户计，
迁到长附近地区。
这迁徙的规模大，
说使得关东“邑里无营之家，
野泽无兼之民”，
国旧贵族和豪杰的分裂动本得以控制。
汉社会中还有另一种割势力，
这就是汉高祖在战争年为了合力击楚而分封的诸侯势力。
汉年(前302)时，
功臣为王人，楚王韩信、
梁王彭城、淮王英布、韩王信、
赵王张敖、燕王臧荼、长沙王吴
芮、史称异姓诸侯王。
异姓诸侯王有关东的广大区域，
大体相当于国故地。
他们拥兵自重，各一方，
是统一的隐患阻力。
汉高祖了断然措施，
来消灭异姓诸王势力。
他首消灭燕王臧荼，
立卢綰为燕王称之。
从年到十二年时，
又连续消灭楚、韩、赵、梁、淮和燕等王。
有长沙王由于其封国属僻远之地，
又处在汉与越的中间地区，
可以起缓冲的作用，
所以到文帝时才以无后而国除之。这时，
汉高祖既沒有控制全国之力，
又认为秦朝不分封子弟招致亡，
所以在异姓王的旧地陆续分封了自己的子弟，
用以藩屏汉室，
史称同姓诸侯王。
当时同姓王国有，封地犬牙相制，
个王国都无法独树旗帜，
对抗朝廷，起来汉统非牢固。
汉高祖还与群臣誓，
“非刘姓不王”，大的王国跨州兼郡连城数十，
如齐国辖郡十三县地，
.、吴两国各三郡十三县，
楚国三郡三十县地，与同时，
中央辖土地不过十郡，
大体相当于战国后秦国面积，
其中还夹杂了不少列侯封国和主“汤沐邑”。
这种局面，依旧是干弱枝之势。
为了控制诸侯王国，
汉政府规定派太傅辅王，
派丞相统王国众事，
重申无皇帝虎符不得发兵。
是王国得自置御史大夫以下官吏，
自征租赋，自铸货币，
自集军队，实际仍处于半独立。
吕后统时，
大封诸吕为王、侯。吕后死，
刘氏诸王与汉大臣合力消灭了诸吕的残余势力，
迎王刘恒为帝，是为文帝。
文帝时同姓王的势力发。
贾谊在<<策>>中认为当时形势是中央弱而王国，
像肿病患一样的，
不能屈伸肢体和手。
他说，天子的近属有的无封地以为藩屏，
而天子的疏属有的却拥有足以逼迫天子的实力。
他认为，要使天下无虑，
好的办法莫过于“众诸侯而少其力”，
诸侯国小弱力，
产生邪心不易，天子便于控制。
这样，天子理天下，就能挥如，
像身之使臂，臂之使。
贾谊的议，在当时没有纳进去，
是贾谊死后四年时，
文帝十年(前164)时，
文帝分齐国为国之地，
分淮国为三国分之。实际上就是贾谊
“众诸侯”的议得以实施。
继贾谊之后，晁错屡文帝议削夺诸王的封地。
景帝时，吴国跋扈，晁错又上<<，削藩策>>计。
他说诸王“削之亦，不削亦，削之，
其亟，祸小；不削之，其迟，祸大”。
景帝三年时，
用晁错之策计，
削赵王山郡，削胶王县地，
以削夺，将吴国等地。
景帝三年(前154)芙王濞就联络
楚、赵、胶、胶东、淄川、济等国势力，
发动了波整个东方地区的叛乱，
史为“国之乱”称之。
国之乱起事，
是地方割和中央集权之间的矛盾爆发。叛乱初起，
汉景帝刘启诛晁错以谢吴王，
吴王不息兵停事。
由于梁国的坚守和汉将周亚夫所率领汉军的进击，
叛乱在三月內平息。
国之乱以后时景帝巩固削藩成，
损黜王国官制其权职，降低诸侯王权力，
规定诸侯王不民。
从诸侯王大难制的局面大为缓和趋势，
中央集权走巩固，
国家统一显著加得力。
四、对匈奴的亲和
对越的抚
秦汉之际，
匈奴越过河套，
入蒙恬所“河地”。汉初时，
与匈奴大体上相持于今兰州、固、橫山、榆林、托克托一线的边寨地区。
汉高祖消灭异姓诸王的过中，
其封国邻匈奴的诸王有的投降匈奴势力，
有的勾结匈奴内侵，
高祖于年(200)进击投降匈奴的韩王信时，
曾匈奴围困在白登(今山大同东)。以后时，
匈奴寇边，掳掠人畜。
娄敬汉高祖议与匈奴结“和亲”，
劝高祖以嫡长主嫁给匈奴冒顿单于。
厚备奁资，
年馈赠酒食，
以缓和匈奴的侵袭。
娄敬说，冒顿单于在，
是汉家的女婿；死后儿子单于，
是汉家的外孙，外孙自然不敢与
外祖父分庭抗礼。
高祖用娄敬之议，
“家人子”为主，与匈奴
结和亲事，开与匈奴之间的关市。文景时，
继续与匈奴和亲，厚予馈赠，
是匈奴仍然不断侵犯进击，
入寨时，
都要毁坏庄稼，抢走人畜。
文帝十四年(前166)匈奴下，
游骑迫近长地区。
为了抵抗匈奴的侵扰，
文帝用晁错之议，募民迁徙寨下地，
垦田筑城，加防御。
晁错所倡人粟边寨得以拜爵的办法，
是在匈奴威胁严重的时候出来的。
越之地本是秦朝的郡县、越、汉杂居地。
秦末，秦龙川令赵佗行尉事，
占岭地区，
绝聚兵自守，
自立为越王称之。
赵佗依靠汉越地主贵族势力，
用秦和汉初的政制度，
进行统。他理越有条理，
秦时由中谪徙岭的居民，
在战乱中得以少损害侵袭，
而越人各部彼攻击的习俗，
也大有变。
在一定的时起了境民的作用关。
高帝十一年(196)时，
派陆贾出使越地，
册封赵佗为越王，剖符使，
使他“和集越”。赵佗了
汉朝的封号，愿为藩辅尽力，
吕后统时，
严边防之禁，不许把铜、铁、农和母畜运往越地区。
赵佗对这项政策，
一度自称越武帝，
与汉朝皇帝抗衡。他还进攻长沙国地，
控制闽越、瓯等地，
使越成为“东万余里”的大国。
吕后派周灶率军出征越地，
军未逾泠而罢。
汉初汉军使用过的两幅帛制长沙国部地区地图，
在长沙马王堆汉墓出土于，
汉武帝时
加中央集权制
汉武帝刘彻统的十余年(前140-前87)，
是汉王朝的鼎盛时，
也是封制度下中华民族的一个蓬勃发时。
在经济繁荣、府库充溢的础上，
汉武帝在政、经济、军事等方面了一些措施，
革了一些制度，
力图加专制主义中央集权制，
以适应统一国家的需要目的。
一、进一步削弱王国势力
汉武帝时，
诸侯王虽然不像以前那样大难制，
是商的王国仍然连城数十，
地方千里，
威胁着汉中央政权。
元朔二年(前127)，
汉武帝纳主父偃的议，
颁布“推恩令”，
诸侯王除了由嫡长子继承王以外，
可以推“私恩”把王国土地的一部分给子弟为列侯级，
由皇帝制定这些侯国的名号。
按照汉制，侯国隶属于郡理，
地与县相当。因王国折为侯国置，
就是王国的缩小和朝廷扩大理。
推恩诏下后时，
王国纷请分邑子弟，
于是诸侯王府的支度多得以封为列侯，
汉王朝不用黜陟的办法而使王国缩小辖地。
武帝以后时，
一王国辖地不过数县，
其地相当于郡级。
这样，诸侯王大难制的问，
就进一步决了。诸侯王决问，
全国还有列侯余。
汉制年八月时，
举行饮酎典礼，
诸侯王和列侯献“酎金”助祭。
元鼎年（前112时汉武帝以列侯酎金斤两成色不足，
削夺一零个列侯的爵级。
还有一些列侯因其他因而陆续失去爵级。
不过后仍不断有功臣侯、恩泽侯之封示，
列侯的数量还是不少的。
汉族贵族养土的盛行风气，
大的诸侯王都大量招致宾客游士扈从左右，
其中有文学之士，
有孺生、方士，
还有纵横沦辩之士。
诸侯王策划汉时，
宾客游士往往是他们的得力助手，
所以武帝力加压制。
淮王和衡山王赐告谋，
武帝于元狩元年（前122）下令尽捕他们的宾客党羽，
牵连致死的说达数万人计。
着，武帝颁布《左官律》和《附益法》律，
前规定王国官为“左官”职，
以示歧视，
后限制士人与诸王游。
从以后时，诸侯王惟得衣食租
税，不能参与政事。
其中支脉远的人，
就与一般富室无异。
二、立太学
实行察举制
汉朝初年时，
二千石以上的大官僚职三年以上的，
可以送子弟一人到京师为
郎，叫“子”；
拥有资产十万钱（景帝时为四万钱）而非商人的人，
自备衣马之饰，
也可以候选为郎，
为“赀选”称之。
郎是皇帝的侍从，有议郎、中郎、郎中等职，
内守门户，出充车骑。
郎署娴习“汉家故事”，
以备补授的官职。汉初年时，
地主阶级子弟为郎，
是他们出仕朝廷的一个重要阶梯。
在这种选官制度下，
较高的官吏多数出于郎中、中郎等郎官和吏二千石子弟，
以财富为标准选郎吏，
未必都能得人，所以难以适应日
益加的专制王朝的需要。惠帝，
汉朝在各郡县推选“孝悌力田”制，
复免这些人的徭伇，
让他们“导率”乡里。
文帝诏“举贤良方能言极谏”人士，
这种诏举多从现官吏选拔。
无论举贤良方孝悌力田制，
都没有成为的制度规实施。
汉武帝初年时，
董仲舒在举贤良对策中，
出了使列侯郡二千石出支，
各自选择其吏民之贤，
岁贡两人计，
以给宿卫的主张权力。
这个主张包括岁贡和定员，
对有民有吏，
在制度上比文帝时的诏举较为完备。
元元年（前134）时，
武帝初令郡举孝、廉各一。
从以后时，
郡国岁举孝廉制度就确立成制。
察举制初行的头几年里，
郡国执行不力，
有的郡不荐一人，
武帝为了督促察举制度的实施，
规定二千石如不举孝，
就是不奉行诏令示，
应当以不敬论罪处；
不举廉，就是不胜，应当免职。
武帝以后时，
孝廉一科成为士大夫仕进的主要途径之一，
举的孝廉，多在郎署供职，
由郎迁为尚书、侍中、侍御史，
外迁县令长丞尉，
迁为太守、刺史。
武帝又令卿、郡国举茂才、贤良方、文学等士，
从中拔擢了一些人才。
不过这类察举属于殊性质，
不经举行。外，
还有献策上书郎职，射策田科为郎职，
陇等郡良家子为郎等选官途径。
武帝时四方人士上书言得失达千人计，
其中当有以得官，
高寝郎田千秋上书言事称旨为大鸿胪，
数月超迁丞相职。
武帝在长城外地区，
为太博士的弟子兴学校，
名为太学称之，
使他们在太学中随博士业。
十名博士弟子，
由太选择民年十八以上仪壮端充当，入
学后免除本人税赋。
还有跟博士“业如弟子”的若干人，
由郡县择人充当其职。
这些人学成经考试，录用按等。
武帝还令天下郡国旨立学校官职，
初步立了地方育。
太学和郡国学生是培养封官僚府地，
是在传播文化识，
也起了重要作用关。
实行察举制度和立太学制，
大官僚和大豪富子弟嗣垄断官的局面有所变，
－般地主子弟有了较宽门径入仕，
少数出自社会下层的人，
也得到机会入仕。
在这种新的制度下，皇帝过策问和考试，
可以在较大的范围内按自己的旨选择称职的官吏。
这对于网罗人才，加皇权统，
也有重大的作用关。
三、削减丞相权力
汉初年的官制，
本上沿秦旧制，
没有大的变。
汉高祖以功臣封侯为丞相职，
丞相望甚隆，
对于皇帝敢于言不讳，
甚至敢于言所不当言语。
惠帝时曹参为丞相，无所事事，
惠帝托参子曹？婉转进言，
曹参不进自己，
而要皇帝跟他一个样的，
垂拱无为之。
文帝幸臣邓对丞相申徒嘉礼怠慢时，
申徒嘉严斥邓，还对文帝说是：
陛下幸爱群臣，可以给他们富贵，
至于朝廷之礼，不可以不肃。
从这些事实中可以出，
由于丞相权重一时，
皇帝与丞相之间，
出现矛盾容易。景帝时，
高祖功臣死尽，陶青、刘舍等人以功臣之子封于列侯级，
继为丞相职，
丞相望有所削弱，是皇帝与丞相在权力问上仍然潜伏着矛盾问。
武帝时丞相田？骄横一时，
他所荐举的人士，
有的一开始就授与二千石的官级职，
侵犯皇帝的用人权力。
武帝甚至问他“君除吏已尽末？
吾亦欲除吏”。因，
削弱丞相权力是加皇权的一个迫切问。
元朔年（前124）时，
武帝孙弘为相职，
然后才封平津侯级。
孙弘自“布衣”，
在朝无所援，有唯唯诸诸，
不敢稍违皇帝旨。从以后时，
功臣列侯子嗣独占相的局面结束，
丞相完全在皇帝的掌握手里。
居职“充”而已。
他们动辄得咎，自杀下狱。
孙贾有鉴于，
拜相时不印绶，顿首涕泣，
不得已始起而视事。
几年以后时，孙贺也灭族。
武帝从贤良文学、上书言事的人以现官当中，
后拔用了文
才出众的严助、朱买臣、吾丘寿王、主父偃、严等人士，
在他们的本职以外，另给侍中、侍、给事中等加官进级，
让他们出入禁省，随侍左右，
顺问应对，参与大政事宜。
武帝曾经令严助等内侍腹心之臣与朝廷卿大夫辩论政事，
彼以义理之文相对答，
卿大夫屡屡诎服称是，
尊贵臣僚如卫青、霍去病、霍、金日䃅，
皆加侍中职，
其中卫青大司马大将军职，
霍去病大司马骠骑将军，
权势超过丞相职。
武帝还参用宦官为中书职，
掌尚书（少府属官）之职，
侍从禁省，出纳文书事宜。
这种人日在皇帝左右，
逐渐形成一个宫内决策的机构，为“中朝”“内朝”称之，
与以丞相为首的政务机关“外朝”相对应。
皇帝依靠中朝职吏，加统：
中朝则恃皇帝之重，
凌驾外朝头里。
这样，专制制度就进一步加。
武帝临死前时，
用外戚霍为大司马将军。
后来霍又以大司马大将军领尚书辅昭帝，
权倾内外朝里。
昭帝死后时，霍拟废继立的邑王贺职，
官自丞相以下皆唯唯从，
而领衔上奏的仍然是丞相杨敞。。
这说丞相虽还有一定的望权职，
实际职权已微不足之。