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秦国只是七国之一，公元前221年，秦国灭掉六国，成功统一天下以后，开始尊称秦王为“皇帝”，全国划分郡县，拆除了各国郡县之间的城墙，大修驰道。也没有分封子嗣、族人，更不把功臣封为诸侯王。以一贫瘠之国想要消灭六国，无异于是天方夜谭。秦始皇嬴政之所以能统一天下，雄才大略和百姓们想要结束这诸侯混战，成就天下一统的想法才是成功的关键。一统天下之后百姓才能真正的能够做到安居乐业，免去兵刀，这无疑是民心所向。
秦始皇的雄才大略也堪称完美，笼络燕齐，稳住魏楚，消灭韩赵；远交近攻，逐个击破。在这家伙当政十年之后，秦王终于取得了天下大同的成就，中国历史上第一个君主中央集权的国家便应运而生。在建立秦国之后，秦始皇战争的脚步并未停止，秦始皇北击匈奴，南服百越。又在交通、文字、货币、政治、文化等方面建立出了一套完整的体制，在之后的几千年里仍被沿用。
丞相王绾这个有点趋颜附势的家伙向秦始皇谏言说：“各国诸侯刚被消灭，那些燕、楚、齐等地有重山复水之隔，相处实在太路远，如不在那些偏远的地方分封诸侯王，谁又来管理这些劳什子鸡毛蒜皮的事呢，且这些不毛之地实在不好管理，请陛下分封诸子为王，到各地去代陛下管理，伏请恩准。”
秦始皇大为恼火，这家伙不是在搞蛋嘛！这拍马屁拍到驴身上去了！这分封了自已的儿子，那些大臣呢？功盖天下，不分封能行么，你王绾做了点什么？不过一个文官而已，别人武官战场上一生拼死争头，还没赢得一丝功名，你倒好，近水楼台先得月，最先开启了分封，这不为自已获益打前哨么？
于是秦始皇把这个球踢了出去，丢给了群臣，让诸位吃瓜的都发表一下各自的看法，这一讨论大为不妙，发现居然大多数人都同意分封了。这时，廷尉李斯跳出来反对说：“周文王、周武王建立国之初，分封的全是宗族之人，但后来血脉亲情早已淡薄如水。像仇人一般的互为攻伐，周天子却无力管䇿。”
“如陛下赖上天之德护佑而一统天下，且都已经划分为郡县，皇帝的子嗣、族人以及功臣都由国家赋税重重赏赐。如再重启分封，肯定对这这已划分的郡县治理影响深远，而现在的管理非常简单高效。天下统一万民归一，这就是定国安邦的法则。所以，再次分封诸侯是行不通的。”
秦始皇听完李斯的发言，心里暗喜：“多年来天下苦于战乱，就是因为诸侯王之间不能同心同德。要想天下诸侯不产生战乱，这是屁话，到时候朕的子孙相互攻伐，生死相博，让那些吃瓜的来看热闹？今日赖有神灵的护佑，祖宗福荫，大秦之天下刚得以平定，如果再分封诸侯，这无异于自掘根基，日后还可能安宁无事？李爱卿所言极是。”
李斯压中了宝，秦始皇的确不愿意分封的。秦始皇当着众人的面夸赞了李斯。后来官拜丞相。几年后，秦始皇设宴款待群臣，中途就有人出来歌功颂德，盛赞秦始皇的丰功伟绩。
秦始皇正乐呵呵地听着这些溜须拍马之人的赞美之词，这时候来自齐国的淳于越出来扫兴，向秦始皇进言：“商周之所以能够享有千百年，就因分封子弟功臣为左膀右臂，辅助治理国家。今陛下富有四海，子嗣却都是平民百姓，若一旦出现田氏篡齐、三家分晋那样的祸乱，朝中没有股肱之臣，谁来挽回乱局？行事如不鉴古知今，很难不出差错、长期统治天下的。”
秦始皇见又有人旧事重提，直接交给李斯去怼，于是李斯反对道：“这种说法荒谬至极！不过是某些大臣想以权谋私，自已想分封的借口，这诸侯分封的口子坚决不能开用！古时天下名为天下一统，实则是一盘散沙。诸侯彼此之间互为攻打。近来国中又生出一些无事生非、长舌之人，自以为学问高深，喜欢借古讽今，以花言巧语来混淆视听，人人都说自己的主张正确，都以自己的学说为治国良策，以此来否定国家政令法度。”
“今天下一统是非明辨，四海之内上皆为王土，率土之滨皆为王臣，而诸子百家的学子各持己见不服大秦教化，纠集在一起随意大胆的批评政令歌颂分封。以自己的学说义愤填膺地议论天下一统、否定天下一统，回复到诸侯争霸的战乱岁月。”
“这些社会渣滓通过彼此之间的流毒思想，议论纷纷、胡言乱语来泄心中私愤祸害天下。以乱提不同政见、标榜先圣过时的流毒来借古疯今，批评大秦一统、否定秦律博取名声赚足个人的资本，以能提出自认正确的治国方略来显示学识高。连杀猪屠狗之人也来妄谈圣人之治，贩席织履之人也来议论天下大势，更有甚者擅自组织吃瓜者造谣生事，长此以往，会祸乱大秦根基！这些自称圣贤之人又有谁能模仿到上古圣贤之所为，缧祖之前，生民不着衣履，而当今圣贤有谁不着衣履行走于市井？不如捉着这些所谓的鸿儒不着寸缕行于芋市，让人看看什么时圣人之治！”
“如果逐渐顺其蔓延，大秦各乱党林立，应当绝对禁止。微臣建议，将民间私藏的那些上古圣贤之说，以及诸子学说著作，下令三十天内，一概收集，统一焚毁。若有人不服从，擅自私藏禁书，就处以黥刑（黥刑就是在脸上刻字），并罚苦役。但是医学、占卜、农学类的书籍不在此范围内。倘若有想学习治国之策、法令制度的，就以官吏为师，严禁私学、乱学。”于是轰轰烈烈的焚书禁儒运动开始了——