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“陛下莫非打算赦免李斯？”
蒙恬明显有些不安，以他对扶苏的了解，还真担心为人忠厚的扶苏放过李斯。
“我怎能放过他？”
扶苏笑了一下，说得是那样的自然，“李斯是朝廷重臣，为我大秦统一天下立下汗马功劳，要是将他就地诛杀，天下人还以为我扶苏枉杀功臣。将他送交廷尉处置，就是让他死得心服口服，让他身败名裂，让天下人知道李斯因何而死。”
蒙恬头皮一阵发麻，扶苏这种做法可谓是杀人诛心，跟忠厚仁义完全扯不到一块去了。
扶苏拿出诏书交给董翳，由于皇帝玉玺尚在赵高手中，扶苏签的是自己名字，并盖上自己私人印章。
无意之间，扶苏已经开创了历史先河，玉玺的地位提前被大大降低，捡到玉玺就当天命的文化硬是没有形成。
从此以后，皇帝手谕地位开始等同于正式圣旨，在相权与皇权的斗争中，扶苏不知不觉中让皇权占据了先机。
在接下来的日子里，所有人都感到了巨大的变化，扶苏首先开始改变军制，准备用新军制代替秦代军制和从前的军功爵制。
所谓的新军制，实际就是汉代军制，通过将军名号的改变，对秦军将领们来一次论功行赏，这属于每个新君即位时的标准操作。
秦军的军法异常严酷，而且还采用连坐法，虽然这样做可以迫使将士们沙场用命，但也让人对此深恶痛绝。如今已经进入和平的帝国年代，必须用相对宽容的军法去代替，所以扶苏将连坐法取消，同时因为自然现象造成的各种延误也放宽处罚力度。
之所以如此，还是来自大泽乡的警示，虽然现有军法已经规定，暴雨延期并不会斩首，但是集体连坐受罚的确是存在的。
新军制设有四个最高军职，分别是大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军，级别高低依次而下，仪同三司，其中以大将军还具有开府资格。
开府是汉代常规操作，但在秦代却是新鲜事物，扶苏之所以首开先河，一来是为了犒赏自己继位立下汗马功劳的蒙恬，二来则是对军方进行的一次权力下方，此举得到了军方的热烈赞同。
在四个最高军职之下，又设有前、左、右、后四将军和征东、征南、征西、征北等四个四征将军，这八个将军位比九卿。
以上将军皆为重号将军，再往下增设低级杂号将军，这一级别将军名号众多，给众多中都尉留下了晋升空间，也让他们感受到新君的恩典。
新军功爵制则是对原有军功爵进行去芜存精，在增加了爵位数量的同是又规定了除爵的具体条款，这既能激励将士，又不会让爵位过于泛滥，这个参考目标则是来自于汉光武帝刘秀。
扶苏对原有爵位进行了大刀阔斧的改革，一改嬴政那种抠抠搜搜做法，开始设立大量侯爵，等级分为县候、乡候和亭候，全面照搬汉代爵位。
爵位继承则采取嫡长子继承制，有嫡立嫡无嫡立长，这种继承方式与汉代并无不同，但是执行方式却有着巨大的差别，秦作为一个讲究律法的时代，这种继承方式被写进了秦律，以律法的形式固定下来。
但是在爵位级别继承方式上又吸取了魏晋做法，即爵位不在是世袭罔替，而是级别逐代下降，至亭候不能继承而除爵。
也就是说从现在开始，嫡长子继承制从一个世俗约定变成了天下人必须遵守的律法，但有违反者一律除爵。民间财产继承则暂时不做规定，不过按照秦朝人思维方式，上行下效不过就是一个时间问题。
严格的嫡长子继承制，几乎必然会出现平庸之主，然后被臣下所操纵；不严格的嫡长子继承制，各种父子相残兄弟内战屡见不鲜。
没有办法，只要皇权没有失去权力之前，这玩意儿根本无法避免，只能两害相权取其轻了。
为了照顾那些绝嗣的侯爵，显示当今皇帝的恩典，骨子里更是为了避免儒家的独断专行，新的继承律法还规定，在没有嫡子的情况下，嫡长女与嫡长子同权，但女性爵位不得继承。
这种做法有一个目的，就是通过女性的稀释，将已经下方的权力尽量的普遍化和碎片化，避免地方豪强的权力过于集中，直至尾大不掉。这是大汉末年遇到的主要问题，同时也是为了打击儒家势力，扶苏虽然不像嬴政干的那么惨烈，但同样也绝对不希望儒家势力占据朝堂。
大秦是以法家立国的朝代，要做的只是完善，绝不是推到重来，扶苏希望出现的结果是，帝国按照律法进行运行，而世俗则用儒家加以约束。
这时代还没到儒家做主的年代，贵族女子权势很大，封侯也不是什么大不了的事，刘邦就封了嫂子和许负为候。
相比于刘邦，扶苏有一个巨大的优势，因为刘邦是在战争中起家，在大汉帝国建立初期不得不大举封王，结果后来又不得不用长期时间和巨大代价消灭这些藩王。扶苏就没有这个麻烦，嬴政早就将这些事情都办好了，他没有面临任何异姓王的压力。
扶苏还采取了一个办法，规定非皇子不得为王。这个说法颇有深意，这意味着唯有皇子才能为王，皇孙则降为侯爵，如此一来最后逐步失去爵位，大家到了最后都是刘备那样的平民，可以避免明末那种遍地朱家权贵的现象。
老朱家农民皇帝，吃相过于难看，可谓是连吃带拿，恢复了在魏晋时期就停止的爵位世袭罔替，结果到了最后朱家子孙脑满肠肥，而普通百姓则民不聊生。更要命的是这些子孙不纳税不服徭役，弄的朝廷陷入巨大的财政危机，更更要命的是朱家人舍命不舍财，李自成都到城下了，也不愿拿出一个大子儿安抚士卒。
扶苏用新军制代替旧军制，秦军上下各级军官平地晋升一级，扶苏又增加了各级俸禄，此举顿时让三军将士大为高兴，无不深感其德。
只要稳住了大秦将士之心，其他的变革不过就是水到渠成，李斯就戮之时，就是扶苏大改之时。
秦始皇扫灭六国的时候，秦军名将如云，王翦、蒙骜、王贲、蒙武、杨端和、羌瘣、麃公、辛胜、王龁、桓齮、李信、史内腾、尉缭等都是名震一时的大将。
虽然曾经在璀璨的历史长河中耀眼无比，然而英雄也终究无法抗拒自然的力量，老一代的英雄们或者告别人世，或者垂垂老矣。
当初那些将领们，如今只剩下还算年轻的李信、辛胜、杨端和等寥寥几人。
李信因为攻楚失败之后不受重用，如今已经闲置在家，而辛胜则和王贲一样选择急流勇退，至于杨端和，则是因为他与昌平君有些交往，在昌平君叛乱的时候为了避免株连主动辞官归隐。
这三人一个个身经百战，要论带兵打仗的能力，现在大秦军中，除了蒙恬之外，还真没有谁能够比过他们。这些人作为硕果仅存的老将，在军中将领还有着很大的影响力，对稳定新变化有着很大作用，扶苏经过一番思考之后，决定请这几人出山。
李信没有想到自己还有为朝廷出力的机会，他对当年攻楚失败之事耿耿于怀，一心想重塑英名，对扶苏的召唤一口答应。
杨端和更没有想到自己居然还能被重新启用，要知道昌平君叛乱是大秦统一道路上最大的挫败，楚军一度都杀入了韩国，当时嬴政被逼的已经在全国“空甲士”，又低头去请王翦出山方才平定下去。当时大批人员受到牵连被诛杀，杨端和因为没有直接参与和战功名望才逃过一劫，哪里想到自己还有出头之日，当下对扶苏是感激涕零，欣欣然答应重新任职。
让扶苏有些意外的是，辛胜对此事不冷不热，他婉言谢绝了扶苏的邀请，只说自己已经百病缠身，不能再为帝国效力。
辛胜比嬴政还要小上几岁，远不到人老力衰的地步，扶苏知道这是辛胜不愿出山，考虑了一下之后亲自上门去请。