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上阙：元年已末，九日策会，大世秦启，朝堂澎湃。
下阙：振民奋勇，城有天数，攘外安内，苏张有话。
大秦宫，霜雪四飘零，明日除夕休沐，沐年至元夕后。
正元殿，朝会一延再延，延到响午，估计还要延长。
玄都城位于偏西北，霜雪中添些西北风调味，冷得酸爽，城内家家户户，张灯结彩，爆竹声此起彼伏。
祭天沐浴甘霖后，百姓对大秦的狂热迟迟不见消散，提前进入了过年的状态。
四时周而复始，冬藏是为春生的来临做准备，劳其力者蓄力，劳其智者绸缪。
晸皇和众臣匆匆进了午膳，又回正元殿，今日，九日国会最后定策。
九日国会，就是年末的最后九天，朝堂对元年国事进行总结，对次年的国略及国策，进行展望、定策及布局。
九日国会，是少师邹衍观这天下天象后请奏，晸皇准奏，君子夕惕若厉，无咎。
黄昏已尽，元年已末。
“计卿，开始吧。”
“诺！”
文道道长计然从座中站起，对晸皇一揖领命，朗声道起。
“元年九日国会，众道齐心，晸皇二师定略如下。”
“晸皇二年起，我大秦国略将不以蓄势为主，开启这天下的大世之争！”
随着计然亢奋决然地喊出大世之争四个字后，元茁旁，坐于太师椅上的众人，肃然坐正，长舒了一口气，神情兴奋。
晸皇前倾，双臂伸直，双手轻按元茁上，神情凝重，目视正元殿外的飘雪，目光逐渐坚定，最终坚定异常地回视四周。
太师王诩和少师邹衍，微微颌首，目视殿外，看似风花雪月，但神情中的微亢，还是能够觉察。
这个天下，非同凡响，变数繁多，兵者凶事，一个不好，众生涂炭，以大秦之力，开启这大世，是何其艰难，但还是定略了！
九日里，众人反复分析，基于秦国现状，千年蓄势，国势已臻至盈满，特别是祭天之后，若不扩土开疆，后继秦国可能会出现，乾盛而兑损的局面。
东方六国虽还不弱，但不是在离聚发展，就是兑损下滑，更有甚者已是坎水日下，无一国能与大秦举国堂堂一战。
只要，大秦不出变数，在这场大世之争中，会有令人期待的辉煌成就。
是时候了！
计然顿了一会，平复一下，待众人重新看向他后，继续朗声。
“为适应大世，大秦内事将以农道道长商鞅住持，七道辅助，秦国实行以振民奋勇新策。”
“诺！”……
【略】从田从各，举其要而用其精、用功少者皆曰略。
经略土地也，经营天下，略有四海，故曰经略。
天子经略～《左传·昭七年》
略，通“掠”，意抢劫，夺取。
以略狄土～～《左传·襄公十五年》
略，统军略地。
进兵北略地～《战国策·燕策》
【策】通常指计谋、计策等。
立盐铁，始张利官以给之，非长策也～汉·桓宽《盐铁论·本议》
【法】本意是法律、法令。
《礼·曲礼》：谨修其法而审行之。
【律】从彳从聿。记录下来聿的行为，作为彳的准则。
五伯兼并，而以桓律人～《韩非子·难四》
略是方向，策是对策，
略动国本，策行国事。
法是大令，律是条例，
法者执法，律者自律。
振民奋勇新策，是为配合大世之争的开启，对原来大秦千年蓄势时，一些保守国策进行鼎革，也新出一些国策，以适应新的局面。
主要有：
一，国无异教法，立道教为国教，凡秦国百姓都必须成为道教弟子，违令者驱出秦国，目的是纯化秦国之民。
二，山无野宗法，立秦门为国宗，凡秦国武者都必须入秦武馆为士，擢选真境武者入秦门，违令者去除秦户籍，以杜绝侠以武乱禁之事。
三，地无私地法，秦国土地都归朝廷共有，私人土地国家以均价购回，愿意务农的百姓，施以税道三十三税一，违令者强收土地，逐出秦国。
四，城无杂布法，天下之城本有天数，私人不得乱建城堡，违法者，资财充为公用，举家驱逐出秦国。
在晸皇登基后，天下沙盘安置在朝堂瞬间，二师八道就有了重新规划秦国境内的共识。
晸皇的支持，是因为前世那番天地城市建址杂乱，人口分布严重不均衡，公共管理难度很高，面对突发疫情，无法有效隔离，最终还是扩散出去。
众臣则是从徐福和鲁班制作的沙盘标识中，看到了一个非常清晰有规则的天下格局，如果都能按这个规划走，那内政上的管理就非常清晰有效，军事上的军队调动就非常迅捷精准。
细看沙盘，由面到点，可分七步。
（一）中域中山城城址，就是天下中心，可道远寻宝队至今，还没有找到太极超巨城，也许那真是一个传说。
（二）玄都等八个太字头的巨城建址，如同玄都八座城门之于正元大秦宫一般，非常对称地分布在中山城八方。
（三）玄都有直道八条，均匀分布通向八方。
东边通中山城，距离最远，有近九万九千里；
西南和西北方向有条直道九十九里，通昆吾昆仑两山脉；
其他五条直道，均有近三万三千里许。
秦国境内，标识比较精细，除了两条入山短道外，其他六条直道离玄都近三万三千里处，都标有可容纳近千万人的大城，秦国六大边城。
（三）玄都到各边城之间的直道上，均距分布两座中城，把三万三千里直道，分为三段，中城上标识着可纳三百万人，全国计有中城一十二座整。
（四）每个中城，避开直道的六个方向近三千三百里的地方，都标有一座可容纳百万人的小城。
这些小城有个别损毁了，鲁班依据八卦六合推演，结合实际勘测所得，虚化标识出城址，全国计有小城七十二个。
（五）小城周边点缀着密密麻麻的郭城，郭城荒废很多，鲁班按迹可循，避开直道，把小城分成五个区域，区域中心离小城有一千余里的地方，都虚实标识了一个三十万人的郭城，全国应该计有郭城三百六十个。
（六）郭城避开直道，成扇形分三大域，每个域中心，离郭城有近三百里处，都标有一个可纳十万人的瓮城，瓮城是圆城，全国估计有瓮城一千零八十个，不过现在很多都已废弃。
（七）瓮城以直道为中轴，分为两个区域，区域中心离瓮城近百里处，各标有一个可容纳三万人的坞堡，全国应该计有坞堡两千一百六十个，目前秦国全境，只有为数不多的完整的主干支规划布局。
以鲁班和徐福的推演，秦国从巨城——大城——中城——小城——郭城——瓮城——坞堡，总可容纳近五亿人口。
看来这天下本有规则，而且有迹可循，貌似也很合理，不如萧规曹随，恢复原来的样子。
这样，不但可以实现施政上的效率清晰精细，而且可以让秦军更快更精准地到达指定地域。
匠道鲁班再三请奏晸皇，重新布局秦国各城，该加固的加固，该重建的重建，该夷为平地的拆。
复地还耕，复耕还林，复土还河，覆湖还山，恢复直道，挖路还耕，……
这一请奏得到朝堂众人的一致认可，而且希望尽快推进。
五，陌无野民法，凡在秦国之内，山野阡陌之中的游民，都要入秦国户籍，在新城法落实后，不可随意散布居住，违者驱出秦国。
此法为聚民聚居法，秦国即将进入争战之秋，聚民是为了增强国本，聚居为了保护百姓。
六，城无不均法，凡秦国百姓都要配合国家迁民均置各城，多则就近迁离，少则就近充实。
此法是为了让国家政事的均衡推进考虑，六大边城，人口失衡严重，特别是西出大漠的边城，人口几乎不到百万，而在通往中山城直道上的边城，人口却近一千八百多万。
人口的不均衡，带来治理的难度以及吏治上的调配失衡，对于百姓的生息，也是极为不合理，人多地少，自然可分得资源就少。
七，保甲军功法
……
计然在内事之策宣读后，对晸皇一揖，随即落座。
“尉卿，外事之策，就由你来做个汇总。”
“诺！”
晸皇对武道道长尉缭说道，尉缭领命，直接宏声道起。
“外争之事，攘外安内，晸皇与二师已定攘外策，诸道长不可再有二心，当齐心西征强戎事。”
“诺！”……
在如何开启大世之争上，朝堂意见不一，以苏秦为首，尉缭、白圭、商鞅及徐福的五人倾向于西征强戎事。
而以张仪为主，计然、鲁班则想通过兼并太虚城，以点破面，燃起中原战场的烽火。
双方在这问题上据理力争，展开一场持续近一天的辩论，张仪说急了，就粗口成脏，苏秦要不是晸皇二师在，估计直接挥拳过去。
不过，也不顾体统了，直接开骂起来，二人来了场国骂经典，连晸皇都隐隐被波及到，好在心中不忘师尊教导，没有提到太师，否则估计二人会被群起而揍之。
“干你…，你懂个…，西戎散居无据，如何能快速打击到对方，西征简直是劳民伤财，误国误民，如果晸皇采纳此策，那不是无，噢。”
“操你…，简直有辱斯文，东进有那么好进，那是牵一发而动全身的事，再者，中原战乱，周边的蛮夷狄寇，还不要趁势祸害中原，那会波及多少百姓，也就是你这个猪头，才会想行此国策。”
……
以上，是计然摘录于二人堂争的片段，是为了秋后算账时，作为证据，其他五位道长及晸皇具已签名为证，方便的时候，可以对二人家访一二。
晸皇和二师为了不当猪头，最后定策，以西征强戎为点，破开这天下的面。
其实两个决策都有可行处，也有不利之处，不过晸皇和二师主要在二策的立足点上考虑，争世是为了秦国，也为了百姓。
西征，对中原百姓的伤害，相对会弱点，如果西征功成，那么携大胜之威，可以迅速吞并太虚城。
如果太虚城在手，那么秦国之势，就雄不可当，后续的战事，会更容易些，这样中原百姓被战乱波及的力度，就会小很多。
不过西戎也不是根菜，说征伐就征伐，毕竟这么多年，也没看到哪个国家能在与外族的争战中，获得决定性胜利。
中原百姓把戎狄夷蛮，四大中原以外的人，看作外族，这除了生活习俗差异较大外，其实模样都是差不多，都是黑眼睛、黑头发、黄皮肤的模样。
众人应答，尉缭又继续道来。
“邦交之事，以合纵策为主，连横策为辅。”
“礼道苏秦道长，主持东方四国的连横邦交事宜，务必建起以秦为主五国连横的联盟。”
“诺！”
“农道张仪道长，以合纵之策联合北方后元国，形成秦元合纵。”
“诺！”
本来这是有苏秦来宣读的，晸皇也不知为何让尉缭一起宣读，估计是时间赶，省事，不过在尉缭坐下后，还是出声提醒了下二人。
“你们二人肩负之事，事关西征成败的后方稳定，贯鱼以宠，大胆花用就是，白道长须开方便之门。”
“诺！”“诺！”“诺！”
三人领命。
晸皇说后，望下太师，太师颌首站起，说道。
“内外之策，为期三年，须落实到位，明年九月，如无变数，秦军西征，各道协助尉缭，做好征战准备事宜。”
“诺！”……
太师说完落座，晸皇不久就散朝了，毕竟明日就是除夕，各道还要去行殿部署下政务，安排下休沐期间各殿的值守事宜。
何况，八道道长，除了两个骂爹骂娘连自己都骂的傻缺，其他还是很正常的，晸皇也是有点心眼。
“师尊，邹师，年夜饭，就和朕一起过吧！”。
“善！”“善！”
二师在这天下，没有家室。