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兴平元年，即公元194年，刘备提领徐州，因为夏辉的蝴蝶效应比历史上早了一年。三月，在简雍率领平原县民到达徐州后，刘备采取夏辉的意见，但是因为夏辉的发明，搞定了糜竺和陈登，他们都让出了他们的土地，其余的大地主们，也在刘备或是铁血或是安抚的政策下，让出了土地，所以，他就直接在徐州进行了土地改革。不过反对的声音还是有的，就是曹豹，于是，刘备命他率领本部人马回他的下邳老家驻守，不过夏辉留了一手，将精锐的平原第一团分出一个营，也派往下邳监视曹豹动向。
徐州府衙，刘备和夏辉还有徐州的幕僚们在讨论土地改革的问题，虽然夏辉的政策是好的，大家也都肯定，但是在执行上就有很大的问题。毕竟此时刘备手底下真正懂内政的除了夏辉，就是陈登了。通过夏辉长达三个月的介绍，终于让刘备已经幕僚们明白了土改的相应政策和方法，不过人手还是不够。虽然夏辉和陈登已经两个晚上没有好好睡觉了，但还是无法完成如此繁重的工作量。“真是低估了这个工作量啊。看来得找个真正懂内政的人来帮忙才行。”夏辉边写着政令边吐槽着。“四弟，元龙，你们都两天没好好睡觉了，去休息一下吧。”刘备看着将头埋在竹简堆里的夏辉和陈登说道。“大哥，我们必须要尽快分好地，也怪我考虑不周，我没想到那些大地主们会这么轻易的交出土地，事先没做好工作。现在等统计平原百姓和徐州百姓的人口，再进行分发土地，真没有时间休息了。”夏辉苦笑道。一边的陈登更是不堪，毕竟他一介文人，身体素质没有夏辉好，他扶着桌子说道：“主公，我向您推荐一位贤人，乃是临淮郡人士，姓鲁名肃，字子敬，有经天纬地之才。要不您派人去请他吧。”刘备看着陈登这幅模样不禁心疼，说道：“元龙你先回家休息吧，我会派人去请子敬先生的。”夏辉也说道：“是啊元龙，你先回去休息一下，反正剩下的工作也不太多了，我来做吧。”于是陈登告退。刘备问夏辉道：“四弟可听说过这鲁子敬？”对于鲁肃，夏辉当然知道，毕竟是东吴大都督，也不是等闲之辈。于是他说道：“是啊大哥，前日整理户口的时候听说过这号人物，我看对于这种大贤，我们应该亲自登门拜访才对。正好我们可以顺路去看看沿途各郡的土改情况。”刘备点点头，说道：“那好，我就让元龙和子仲暂代州务，宪和和公佑暂代土改事务如何。”夏辉点点头。然后刘备叫来关张，四人便上路了。
话说徐州土改进行了半年了，一半的地方都已经完成了土改。刘备按照夏辉的建议，将徐州三郡三国划分成六郡，郡下设市，市下设县，县下设镇，镇下设村。夏辉好不容易才找出足够的市长人数，并对他们进行了土改的培训，同时要求他们在所任职的市，做好土改工作。当然现在的任命只是暂时的，这一时期被夏辉成为过渡时期，夏辉的计划是初步的土改要进行一年，一年后的兴平二年要在徐州境内完成土改，让百姓都有自己的土地。四人走在路上，看着徐州在土改以后的变化。田间地头上都是满带笑容的农民。刘备等四人走了一天的路程，就在有一位老农家里借宿。老农一家是徐州本地人，在曹操屠杀时幸免于难，有两个年轻的儿子，刘备只说自己四人是过往客商，老农很高兴地将他们迎进屋里。刘备问道：“老人家，现在的日子与以前相比如何啊。”老农激动地说道：“您知道我们刘备大人吗？自打他来到徐州，我们都有属于我们自己的地了，我们都感谢刘备大人啊，而且刘备大人还派人教我们怎么种地，虽然老汉不知道效果怎么样，但是刘备大人的话我们一定听。刘备大人真是我们徐州人的大救星啊。”听闻老人的话刘备很高兴，毕竟能得到治下百姓的认可，而且他也真的很希望能在乱世中庇佑一方百姓。夏辉自然也明白，土地对于农民意味着什么，看来这土改已经初具成效，最起码现在徐州百姓已经对刘备感恩戴德了。人心比什么都重要。而土地改革也正是在他那个位面，国家获得解放的重要法宝，虽然他不知道提前了一千多年拿出这么先进的方法，这个时代的百姓能不能接受，但是他知道，毕竟制度是先进的，只要实施得当就一定会有用。当然这个时代的百姓也是很淳朴的，要他们怎么办就怎么办，他们的要求很低，那就是能吃饱饭，而现在有了自己的土地，他们的喜悦心情当然是溢于言表的。晚上刘备对夏辉说道：“四弟，没想到你的法子真灵，没准儿按照你说的，我们真的可以实现大汉万世不拔之基这一理想啊。”夏辉看着满天星辰说道：“大哥，现在只是过渡时期，接下来，我会帮助你发布一些更具体的政策，让百姓真正获得幸福感。大哥，我们的理想一定会实现的。”关张也走了过来，四双有力的大手握在了一起。
经过两天的跋涉，四人终于来到了鲁肃家门前。刘备当先下马，对门前的小童说道：“劳烦通禀，徐州牧刘备特来拜访先生。”对于刘备的礼贤下士，张飞表现的有些不屑。一旁的夏辉说道：“三哥，你可知道这鲁肃是和许人物。”张飞说道：“还能如何，不过是个腐儒罢了。”夏辉正色道：“他是能帮助大哥实现理想的第一个人才。”张飞听罢只好讪讪地停止了聒噪。鲁肃的书童已经将刘备等人迎进屋里。只见一个身穿长袍，大约三十岁上下的中年男人站在大家面前，刘备立刻深深一揖说道：“久闻先生大才，今日得见，幸甚至哉。”鲁肃立刻也深深一揖说道：“刘使君，您在徐州进行的土地改革我也有所耳闻，真的是让徐州百姓安居乐业，不知使君今日前来有何贵干。”刘备说道：“现在徐州百姓需要先生这样的大才，我也需要先生这样的大才啊。”说完深深一揖。鲁肃连忙扶起，说道：“使君折煞肃了，只是这土地改革应该是四将军的主意吧，我又怎么懂呢？”说完看向夏辉。夏辉立刻向着鲁肃深深一揖，说道：“小子才疏学浅不敢在先生面前夸口。”说完便将土地改革的方法说给鲁肃听。鲁肃先是震惊，随后就默然无语，鲁肃不愧是当世大才，夏辉才说了两个时辰他就已经明白个大概了。然后他立刻说道：“四将军真乃神人，不愧能在九里山中大败曹操，主公有这样的义弟，真是我大汉之幸啊。”说完向着刘备深深一揖。经他这么一说，就相当于接受了刘备的聘请，正式成为刘备的幕僚了。刘备牵着他的手哈哈大笑，说道：“孤得子敬，尤鱼之有水也。”夏辉心中吐槽着：“不知道诸葛亮的时候大哥会怎么比喻。”夜空中响彻着刘备的笑声。。
第二天，刘备便带着鲁肃回到徐州治所郯城，有了鲁肃的帮助，徐州的土改十分顺利地进行着，在夏辉，陈登，鲁肃三人的合力帷幄下，徐州的土改终于在兴平元年十二月完成。在夏辉的建议下，在新年的时候，刘备召集幕僚，召开了一次大会。当然在大会前，夏辉已经向刘备通报了内容。其实原型就是夏辉那个位面的年度总结。文官是鲁肃位于首位，武将是关羽位于首位。刘备举杯说道：“经过各位的努力，现在的徐州已经发生了天翻地覆的变化，我们的土地改革已经初步完成，徐州的百姓，已经都按照人头有了自己的土地，那么接下来我们应该怎么做呢。朝云，你向大家讲述一下吧。”说着看向夏辉。夏辉知道，这次的改革是他向刘备提出的，所以在报告也当然是他。于是，他出列向大家说道：“各位，我们的土地改革已经初步完成，接下来，我们应该做的就是教农民如何更好地种地，提高粮食产量。在初平三年，曹操屠杀徐州百姓数十万人，但是主公已经带领原平原的百姓补上这个空缺，而且在平原的时候我们就已经教过大家如何耕种，所以，当初在安置平原县百姓的时候我和宪和就将他们打散安置在徐州的各个角落，基本上保证每个村子都有原平原县人，这样，我们就可以号召徐州百姓，向原平原县百姓学习如何种植。在最初完成土改的东海郡，已经彭城郡，百姓按照我们的方法种植已经初获成就，经过宪和和公佑的统计，配合我们的土改，这两个郡的粮食产量较初平二年翻了五番，接下来，我们应该在徐州全境开展这种方式，我们预计，到兴平三年，我们徐州的粮食产量较初平二年翻十番。然后，经过我与大哥商议，将在云龙山开设“大汉人民大学”选拔优秀学子，由我亲自教授“新学”。”听到这里，陈登不禁开口问道：“新学是什么。”夏辉微笑道：“所谓新学，就是与传统孔孟之学不同，我这里有几本书，大家可以传阅一下。”因为夏辉已经将最基本的印刷技术教给了糜竺的商会，再加上陈登家用夏辉的新技术生产的纸张，已经将他之前写的物理，化学，数学印刷成书了，而且夏辉在闲暇时候又写了经济，农业，法律，军事，医学这五本书。他把这八本书分别发给大家看。至于刘备等三人，已经早就看过一遍了，刘备对于其中的军事学尤其赞不绝口。毕竟夏辉是军校的优秀学生，对于军事当然有自己的见解，让这个时代比土鳖还土鳖的刘备等人刮目相看，以至于，刘备看完后，对夏辉说，这本军事学可以开设，但不能流出徐州之外，而且刘备对夏辉的才华更加赞许，以至于对夏辉言听计从。当大家看完后，鲁肃说道：“四将军，你写的这几本书可以说是新颖的，但是要教授学生的话，你还有时间去做别的工作吗？”夏辉笑道“子敬勿忧，所谓十年树木，百年树人，这几本书已经将我的所学全部容纳，所以我只教授第一期学生，然后以后的学生就由第一期来教授，之后，我就可以带着他们进行我在书中提到的“工业化”了。而且，这几本书不单单是书，更决定我华夏族千年国运，所以，大家家中有青年才俊一定要来我们“大汉人民大学”。”鲁肃又问道：“人民是什么意思呢？”夏辉说道：“所谓人民，就是指徐州百姓，但并不是全部，是指那些支持我们，心向大汉的人，否则就是敌人，对待人民，我们要像春天的风，对待敌人，我们要像腊月的雪。”刘备笑着点点头，说道：“四弟，请接着往下说我们的政治改革。”夏辉说道：“是，大哥。”他喝了口水，说道：“接下来，我们应该做的是进行村长的选拔。大家不要小看这村长，虽然他是最基层，但是他却是最接近老百姓的，我建议这村长就从原平原县百姓中产生，这些人对大哥对大汉的忠诚可以保证，而且还熟悉我们各项制度，等我们“大汉人民大学”第二期学生毕业了，就会将法律，农业，以及经济专业的学子派到各个村子，这样，我们的徐州一定能走上正轨。然后镇长，县长和市长由各个郡的原工作人员担任，但是一定要先经过郯城的许可。各郡太守，镇长，县长，市长没有兵权，只行使行政权，我们应该最低各县级及以上建立公安组织，负责日常地方稳定，以及治安任务。将我们的军队驻扎在县级及以上，各地兵权全部由军队掌握，至于军队的改革，我会与大哥讨论后再行实施。之后是各项民生工程，元龙，我把水泥的制造方法以及玻璃的制造方法告诉你了，你的作坊消化得如何了。”陈登说道：“已经可以进行生产了，可以保证徐州的供应。”夏辉笑道：“元龙，请将你的作坊扩大规模，接下来徐州需要大量的水泥来修缮城墙和道路。”然后他看向糜竺，说道：“子仲，桌椅板凳以及食盐怎么样了？”糜竺说道：“可以保证徐州的供应，还可以大量买到别的地方。”夏辉突然说道：“对了元龙，水泥和玻璃暂时不要卖给别的地区，但是玻璃可以做成许多工艺品，稍后你来我这里，我告诉你怎么弄。”然后夏辉向刘备深深一揖，说道：“大哥，我想到的就是这些，不知道您还有没有需要补充的。”刘备说道：“朝云啊，这一年真是辛苦你们了。为了大汉，你们这一年的工作很辛苦，请受刘备一拜！”说完向着夏辉以及各位幕僚深深一揖。夏辉连忙带领大家，说道：“为主公分忧乃分内之事。”夏辉笑了，因为他知道，现在的徐州众臣已经完全臣服于刘备，徐州，已经变成铁板一块，那么接下来的军事改革就可以开始了。年会在轻松的氛围下进行着，大家都喝了好多酒。夏辉知道，这份君臣之乐，一方面是因为刘备真的是一位有魅力的君主，另一方面应该就是他的蝴蝶效应，渐渐让刘备成为一位真正可以肩负起这天下的心胸宽广的帝王了。
欲知军事改革如何，请看下回分解。