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伍德明听到这样的话大吃一惊，许多问题油然而生，于是问道：“阴界为什么会有这么多人滞留？你说为什么不让他们进入六道轮回？为什么不让他们进入无葬地狱？”
“由于意外死亡增多，很多阳寿结束，阴辰未到期的，阴差并没有及时请他们入阴阳界，对其生前过错评判审查，而进入六道轮回。他们便滞留阴阳界，阴辰到期后，又找不到本人，所以就长期滞留，成为阴阳界的流民。”关云长意味深长地说。
“哦，原来如此，这也是我们工作失误，造成的这个结果。”伍德明顿了顿继续说。“这些人现在在哪里呢！？”
“这些人其实到处都是，有些滞留于阳间，或多或少，影响人们的生活，有些还在深山野林里，这里人迹罕至，他们在那里成为一方诸侯，一旦有外人闯入，他们并对其下手，让其成为自己的奴隶。”关云长认真地解释说。
“你怎么知道得这么多呢？”伍德明笑着问。
“因为我们碰到过一次，流民的抢劫事件，最后是我们的安保部门搞定的，有些魂飞魄散了、有些进入地狱审判，有些进入无葬地狱，有些进入六道轮回。”关云长继续说：“他们还有一些已经进入阴界，但不受追魂令管束，魂魄在地狱里自由流动，成为流民，被别有用心者利用。上一次流民事件，我们都没有抓住造事者。”
“这种事关全境安全的事情，应该引起高度重视，应该成立更高层面的安全部门，而不能仅仅是，幽冥银行的安全部门。”伍德明如是说。
“其实，这也不是我们能解决的，现在地狱是十王统治，阎王爷虽然是总协调人，但他很难指挥得动十王，由于阎王爷之前的正义仁慈，经常放人回去还阳申冤，被定性为扰乱秩序，才降低了他的地位，现在是秦广王排在第一。”关云长苦笑着说。
“那现在谁在管理地狱呢！”伍德明问。
“地狱是十王一起管理的。地藏王菩萨虽然在地狱，但他不管理这些事情，他的目的是超度无葬地狱里的亡魂，让他们觉醒，改过自新，最后走向六道轮回，再进入人间为人或其他。”关云长仔细地解释说。
顿了顿，关云长继续说：“其实是没有比十王还高一阶的官员来总处理地狱里的事，他们只接受天庭的命令，但天庭已经很多年，没有给地狱下达任何命令。据说我们地狱是与天庭同寿的，在组建天庭的时候，我们的地狱同时被组建，第一代阎王爷与玉帝的本领相当，师出同门，只是分工不同，由于地狱里，过于血腥，地狱里的阎王爷很快不干了，撂挑子走路了，去过自由的神仙日子，最后出现了第二代，第三代阎王爷，……直到我们现在的阎王爷來主政，才把地狱的混乱，打理得清清楚楚，不知又出什么状况了，借口阎王爷太过仁慈，经常放人还阳申冤。最后又出现了十王管理地狱的当前模式。其实幸好有我们的阎王爷，地狱里很多事情变得正义，而且有序，有律法可行，照章办事，不再凭一己之好恶来判定其进入六道轮回还是无葬地狱。”
“哦，原来如此，看来天庭与地狱的事情，也是人治大于法治了，反而是人类世界进步的很快，不仅科技的进步优于三界，而且，人类世界的管理水平，也优于三界。看来地狱世界也需要一次大的革命，来改变当前的现状。”伍德明有些愤愤地说。
“要实行改革，真的不是一件容易的事情，幽冥银行的上一次改革，牵动了太多人的神经，是一次权利的再分配，所以说，我们还是依据阎王的指示来办，改变通货膨胀的现状，机构改革我看难办！”关云长说的有些伤感。
“是的，改革都是充满着困难的，若不改革的话，幽冥银行，承担的责任会越来越大，越来越重，若出现失误或偏差，你将承担更多的责任，有些失误可能难以挽回。”伍德明顿了顿继续说：“对通货膨胀下手，其实就是对现在的各种不合理关系下手，促进货币流通，增加就业岗位，缓解各种矛盾，如流民的抢劫，也可以通过改革来得到缓解，让他们的生活条件得到改善，只要生活条件改善后，他们就没有了抢劫的冲动，更加珍惜眼前的生活。这也是人类社会管理的经验。”
“这个问题我们还是向上边反映，让他们去定夺吧！我们把方案写出来，幽冥银行只是在不断扩大，这么多年没有继续改变，我在任上已经有一千多近两千年了，我们的银行运转模式，没有多大变化，对体制内的员工，进行全方位保障，而对体制外的，没有保障。这的确是个问题，造成了新的不公平。”关云长很忧虑地说。
“因此，我们的改革，要么不改，要么就好好地改，不痛不痒的改革，是没有什么实际意义的。”伍德明轻轻地说：“在人类社会，通货膨胀实际是货币供给太多或者物品供应不足引起的。在这里，要么是体制内员工的工资发的太多，引起的，要么就是消费需求太旺，而这方面的供给不足，才会导致通货膨胀。”
“今天的讨论很有意义，”关云长笑着说。
他们吃完饭后，回到宾馆，按时休息，一宿无话。
第二天他们继续商量幽冥银行的改革方案，形成文字，核心方案为：
首先：对幽冥银行的机构进行合并，建立大部制，成立四大部门，只有金融部，外联部，企业发展总务部与生活保障部四大部门。对原有的部门进行职能整合。
其次：发行，幽冥银行的货币，暂命名称为阴元，建立新旧货币兑换比率，同时存储三界的货币，设置兑换比率，为三界往来提供资金能畅通流动的保障。