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公共茅房，其建筑成本，其实并不大。
因为啥呢？
在大清朝，只要官府愿意管饭，就有数之不尽的壮劳力，乐意为海保效力。
换句话说，劳动力的价值极低！
这且罢了，以海保的权限，他还可以下令局部征发徭役。
自古以来，徭役都是令老百姓谈虎色变的存在。
因为，徭役这玩意，不仅需要服役的老百姓自己带干粮和铺盖，还不限距离的远近。
试想一下，若是京城之人，被安排去千里之外干活，瞬间就被折腾得倾家荡产了。
所以说呢，老百姓其实不太怕税赋过重，而异常恐惧于服徭役。
只是，修建公共茅房的最大难题，却是土地私有化。
在大清朝，城里的宅地，都归私人所有，还没有房地产税。
如果要占用私人的宅地修建公共茅房，那就成了一个浩大的工程，智者所不取也。
除了公共茅房之外，还有木制的垃圾车和捞龙须沟的木船。
既然康熙不肯拨款，海保也懒得再问他了，索性自己集资，自己干。
反正吧，只要事后经得起查帐，海保也不怕啥了。
“爷，成栋被晾了一整天后，好象得了高人的指点。今儿一早，他就离开了签押房，坐到了差役房里，和大家亲热的拉家常。”吴四宝小声禀报了成栋的最新动态。
海保点点头，笑眯眯的说：“你只管盯着便可，不需要有任何动作。”
越是大衙门里，新老交替的时候，站队的问题也就越发的重要。
以海保的衙门经验，只要成栋舍得放软身段，下边的胥吏和差役，总会有人投靠于他的麾下。
没办法，海保也是刚刚到任不久，在察院衙门里，也远没到只手遮天的程度。
再说了，成栋的阿玛，是当今太子的奶公，索额图也还没有垮台，难免有人会看走了眼。
要看成栋想干啥，只须听其言观其行即可，暂时没必要干预。
但是，察院三个御史的分工，也就被海保刻意忽略了。
既然，成栋想玩农村包围城市的策略，海保完全不介意，让他玩个够。
吃过午饭后，海保找来了中西坊和中东坊的两個坊长，打算和他们商议摊派之事。
在京城的外城之中，共分为五城十坊，中西和中东二坊，正好归中城察院管辖。
二个坊长，下面有三十五铺，每铺一位总甲。
按照惯例，察院衙门里的摊牌任务，一律都会分配到三十五名总甲的头上。
完成了摊牌任务，万事大吉。
完不成任务，海保可以选择打屁股，打背，抽鞭子，甚至是泡水牢都令人敬畏的各种手段。
一言以蔽之，任尔民心如铁，也须畏惧官法如炉！
海保坐在公案后，端起茶盏，小啜了一口，却没说话。
两个坊长，别看在老百姓那里，威风凛凛的不可一世。然而，他们再厉害，也是无官无爵无功名的草民。
草民到了海保的跟前，就必须跪着说话。
胆敢不跪，就是对老爷不敬，海保可以随便打屁股收拾他们。
“都起来说话吧。”海保喝了三口茶，故意给足了下马威后，这才命两个坊长起身。
“多谢大老爷的恩典。”两个坊长很知趣的叩了头，这才双手撑地的爬起了身子。
海保瞥了眼恭顺的两名坊长，淡淡的问他们：“照老例，衙门里要动大工程，应当如何处置？”
这其实是明知故问了。
一直以来，海保有个好习惯，那就是特别喜欢看旧档案。
文件就是规矩。
客观的说，在人治的大清，旧档老例可以在长官意志之下，被故意忽略。
但是，谁都不敢说，旧档就是一张废纸。
有律遵律，无律循例，这可是大清的规矩。
旧档案是不是废纸一张，就要看怎么运用了。
中西坊长李得贵，眼珠子一转，随即哈下腰，奴颜婢膝的说：“回海老爷的话，照以前的老例，辖境内的所有商铺，按照大中小的分类，应收若干。”
海保瞥了眼李得贵，心说，这家伙不仅心黑，而且胆子也很大。
应收若干，其实是官面上吃黑钱的代名词了。
若干是多少，海保可以说了算，李得贵也可以利用衙门出的文书，上下其手，趁机大捞好处。
海保没理李得贵，扭头看向中东坊的坊长高楚平。
高楚平略微迟疑了一下，哈着腰，小声说：“回海老爷，以草民之见，与其命他们出银子，不如命他们包办差事。”
海保深深的看了眼高楚平，不动声色的问他：“如何包办差事？”
高楚平把腰哈得更低，小声解释说：“就以海爷您所言的公共茅房而言，干脆命他们自己请人修好了，然后捐给衙门管理。这么一来，即使有人想非议，也无计可施。”
海保点点头，盯着高楚平，问他：“不恨寡，只恨不均，汝知之乎？”
如果是捐银子的话，只需要按照商铺的分类，进行定额摊牌即可。
现在，按照高楚平的建议，由各个商铺承担公共茅房的建设工程，难免会出现开销的大小问题。
高楚平低着头，沉声道：“谁敢到处乱嚼舌头根子，难道不怕咱们查他的税么？”
海保秒懂了。
这年头的商税并不高。
然而，因为征收手段严重落伍的问题，朝廷定的税则异常粗疏，给了地方官充分的自由决定权。
换句话说，只要是开商铺的店家，就没有不偷税漏税的，一查一个准，不可能有漏网之鱼。
但是呢，衙门钱够花的时候，故意不仔细查税。
这种行为，懂行的有个称呼：放水养鱼！
若是衙门手紧了，只需要按照背景和势力的大小，捡软柿子狠狠的一捏，油水也就源源不断的流入了衙门里。
这便是收网捕鱼了！
实话说，高楚平的建议，颇具有可行性。
所以呢，很自然的，海保要高看他一眼了。
海保三言两语的就打发了李得贵，却把高楚平单独留了下来。
“高兄，坐吧。来人，看茶。”海保对有真本事的人，一向都很看重。
在大清，精通各种潜规则的人才，极为难得呢！
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