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元881年月，唐僖宗的车驾自兴元出发，准备往成，陈敬瑄获消息后，赶到鹿头关（德阳市境内）迎唐僖宗。唐僖宗出发十几后，到达绵州，东川节杨师立来拜见，寒暄一番后，唐僖宗继续进。
到月二十八日，唐僖宗的车驾到达成，于成没有宫殿，就在节府住下，组成临时小朝廷。
唐僖宗在成安顿下来后，开始大规模的调动兵力，准备攻长安。他赐诏书给郑畋：“凡军队将士赴难讨贼有功，可以先行赏赐官职，再后报朝廷。”
这个放权给郑畋授予的官职没限级，实际上是没有限，是替皇上任免官员。
唐僖宗还寄希望于广陵的淮南节高骈，多派遣催促他出兵讨伐黄巢，这个高骈不是被吓破了胆子，还是继续观望，始终不肯奉出兵。
唐僖宗封淮南节高骈为东面讨贼统，也颁诏书给高骈：“凡辖区内的刺史诸将，讨贼有功，有权可先授予自监察御史到散骑侍级的官爵，再朝廷奏报。”大致当于从八到从的官职。
唐僖宗封的人还不少，枢密杨复光被任为京城西南面行营监。河东节郑从谠也封兼侍中，属宰级。
凤翔节郑畋积极拉拢人，他劝以的朔方节唐弘夫、泾节宗楚，共同讨伐黄巢，二人也乱世中分一杯羹，带兵来。郑畋奏请以宗楚为副统、唐弘夫为行军司马。
时的唐僖宗毫不吝啬官职，大力封赏，郑畋被封为同章，再列宰列。
江陵兵败被贬为太子少师的王铎，也被封为守司徒兼门下侍郎、同章。西川节陈敬瑄也封同章。这宰级的官员可真多。
河东监军陈景思刚被任为山西北监军，奉征兵，结还不错。
陈景思也率领沙陀族酋长李友金，以萨葛落、安庆落、吐谷浑落的兵马，来支援攻打长安。
当他们走到绛州，要渡过汾河时，绛州（绛县）刺史瞿稹对陈景思说：“草贼势头盛，不可冒进，不如先回北招募更多的兵来。”陈景思同了，瞿稹就与陈景思一回招兵，竟十几就在州一带招募了万人。
这时的黄巢也逐渐清势的变，准备唐军发主动进攻，不能让军队在长安“享福”了。他既要阻挡山西、陕西的官兵，还要防止湖北荆州、襄州地区的官兵来增援。
于是，黄巢分两条线署作战。一条线，派大将朱温领军队往河南邓州一带。月初，朱温攻陷邓州城，捉邓州刺史赵戒，随后留驻在邓州，阻截南方的增援官兵。
二条线，黄巢派尚让、王播率万人往凤翔，攻打郑畋，这里是官军暂时的大营。时的农民军打进了长安城，骄傲绪弥漫，尚让认为郑畋是文人不懂军，没有太当回。
尚让的大轻敌带来了什后呢？先郑畋是真布阵的，郑畋既要与农民军死战，必也做了充分准备，，他战对唐朝小朝廷是非要的。
郑畋与召来的唐弘夫、宗楚两节研究对策，决定以逸待劳，采用伏击战术。
岐山县东有一个龙尾陂，是地势较高的土坡，几万农民军浩浩荡荡而来，锋张归厚走在面，远远就见有几千名官兵在龙尾陂的高冈上布阵，阵散乱。
张归厚一阵冷笑：“这书生不懂兵，让一群散兵游勇在这里我们。”没多久，这群官兵从高冈上冲下来，还没交战就往后而逃，农民军大胆追赶，后面的大队人马进入沟里，主帅尚让在旌旗护卫下骑马走在后面。
突，两边战鼓齐鸣，无数的官兵呐喊着从沟的后杀出，堵住了农民军的退。尚让一不，中了埋伏，马上令后队变队，准备撤军。
有泾节宗楚，后有朔方节唐弘夫，山岗上有郑畋率领的弓箭手，双方开激烈的厮杀。农民军虽人数众多，毕竟深入险境，进退两难，将士比较焦躁，纷纷夺而退，自处于下风。大批官兵守住沟口，农民军多冲击，死伤惨。
双方激战大半，打精疲力尽，终，农民军保护着尚让主将冲出沟口，长安撤退。官兵乘胜继续一追杀不停，农民军死伤二万多人，尸丢弃在上长达数十里，终于逃归长安。
龙尾陂败的消息对农民军的震撼大，影响了士气。
而长安城内百姓也不是欢迎农民军，为农民军曾经在城里大肆抢劫和杀人。
有人在长安尚书省大门上涂写诗句，嘲弄义军的战失败，尚让见后勃大怒，下令当时在尚书省的官员和军士全挖眼睛，他们倒悬挂门。又下令搜寻长安城中会写诗的人，总共抓到千余人，全处死，长安城内又一哀鸿遍野。
龙尾陂战后，黄巢的势不。藩镇虽归降黄巢了，实还是官兵主将守，换汤没换药。
多唐朝的旧臣跑到成觐见唐僖宗，藩镇们仍成进贡，成的势力渐渐增强。
郑畋趁又传檄下籓镇，兵讨贼。一面上归顺农民军的镇主帅以为唐朝就完蛋了，现在见有人挑头了，认为有可乘，纷纷水，争抢围剿农民军的功劳。
河阳节诸葛爽就是水的官军主将，他上到成，愿回归唐朝廷，唐僖宗大喜过望，诏令他仍担任河阳节。黄巢没精力征讨他。
还有宥州刺史拓跋思恭打着勤王的旗号，搜罗了党项、胡族数万兵马，来到鄜州（陕西富县），与鄜延节李孝昌会盟，声称共同讨伐农民军。郑畋为了拉拢拓跋思恭，奏请他夏绥节。（宥州的治在内蒙古鄂托克旗南境内。）
而奉（陕西乾县）镇齐克俭在潼关被农民军打败，现在也派人到郑畋这里，示效忠唐朝廷，找农民军报仇雪恨。