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在今湖北省京山市三阳镇一带，古时候该地称为市，这里有两个农民义的领袖。一个名叫王匡，一个名叫王凤。
可能觉得这个名字熟悉，似曾识。对，没有错。他们的名字货真价实。是市的王匡不是王莽的儿子，市的王凤也不是王莽的叔父。他们是民老百姓，而且是啸聚山林的饥民。
于他们两人善于帮助人，经为饥民们排忧难，所以饥民退居为“大帅”。和赤眉军一样，一开始队伍家的时候，有数百人。是几个月后，许多民也跑到这里来抱团，快就有了上千人。
可能王莽觉得他们的名字和自己亲戚一样，所以还派人招安他们，示既往不咎。
而，王匡和王凤确示拒绝。绿林军在这两个大帅的带领下，在附近劫富济贫，得到周围穷苦百姓的大力支持。
为了镇压绿林军，王莽任大司马司允费兴为荆州牧。
按照惯例，王莽在费大人到任见了他。
费大人在朝见中，介绍了他的施计划，他诚恳的王莽议：“荆州、扬州的来百姓大依靠山林湖沼，以捕鱼、樵采作为职业。是国家对山林湖泽实行度，不允许百姓依靠山林湖泽谋生，而且连年旱灾，百姓饥饿穷困，所以为盗贼。所以我到任后，会下令，让这盗贼民回到家园，发给他们农具、耕牛、种子，减免他们的赋税。让他们有了生计后，就不会再造了。”
客观来说，费大人的这主张虽是从镇压和瓦农民军队的角度出发，也算是为百姓的福了努力。同时费大人的潜台词是说，现在这是皇帝的施不善造成的。为在王莽实行经济改革中，他为了增府的财收入，要对山林湖泽实行，府开发这地方。
官不逼，民就不会。而王莽听到这议后，他的应是勃大怒。他示，我的改革措施是不能变的。于是费大人还没有上任，就免职了。
地皇二年（元21年），荆州牧率领两万多人进攻绿林军，而却轻易王匡打败。绿林军乘胜追击，一举攻下湖北潜江市和安陆市。在战斗的过中，许多人入了绿林军。而且绿林军还一抢劫妇女，估计是帮他们煮饭和生孩子。快绿林军增到了万多人，一般的州郡拿着一股大势力是没有办法了。
二年，这一地区发生了瘟疫，绿林军一下子减少到了两万千人，他的人病死了。一般大战过后，就会有瘟疫。为死的人如不能时埋葬，就有可能产生病毒。瘟疫在古的破坏力是大的，个时候医疗水也是差的。
这时候，绿林军不得不分兵两。为人如聚集过多，不用王莽军队来，大家就一病死。所以绿林军实施了“不鸡蛋进一个篮子里面”的战略。
王匡、王凤带领一支军队北发，进入南阳郡（也就是光武帝刘秀的家乡）。这部队称为“市军”。另一支军队成丹、王带领，南发，称之为“下江军”。
于同时，湖北省枣阳市南的林镇陈牧、廖湛兵响应，聚集了一千多人，他们称为“林军”。在这间，一叫刘玄的人投奔了陈牧。刘玄是汉朝宗室后，汉景帝刘启之子长沙定王刘发的后，汉光武帝刘秀的族兄。于入股，参与造动，之他的皇室后裔的身份，他农民义军推举为皇帝，这当是后面的了。
在湖北地区，响应绿林军的陈牧的林军，而且还有一“舂陵军”。
这军队的首领就是一章我们到的刘縯与刘秀两兄弟。大哥刘縯是当地的地主兼“黑会大哥”，弟弟刘秀比较低调一点，喜欢种庄稼，在当地主的同时当农民。不过着王莽在镇压赤眉、绿林军义中连失败，刘秀两兄弟就开始购买兵器，准备造。
在史籍中，到这一年十一月的时候，上出现了彗星，预示着刘秀等人要大干一场。
这一年刘秀28岁。在十月份的时候，刘秀就和人在宛县兵造，在得大哥在家乡造的消息后，他也率领自己的手下回到了家乡。
当地的刘氏族人是多的，在一章时我也说了。于刘氏是皇族，在地方有治地和经济地，所以娃是越生越多，势力也是当大的。
当时的刘氏族人还是有犹豫，毕竟造是个带有大风险的选项。如失败，可不是一个人王莽杀死，而是一个家庭，一个家族全部府处死。古称之为“连坐”。
到刘縯造后，这刘氏族人有的跑了，有的躲藏来。为了自己没有参与犯罪，摆脱犯罪嫌疑，他们还处说：“刘縯（刘伯升）害我。”估计是希望王莽军队来的时候，自己可以免罪。刘縯在当地感觉有势单力薄，有孤独。。
不过刘秀同学时回来了，带着他的一随从。刘秀是个长得比较帅的人，所以注自己的。他也是个爱整洁，注仪感的人。为他要手下穿着当时的汉朝职业装（绛红色的衣服，带着高冠）回到家乡后，改变了刘氏族人的选择风。
这刘氏族人着刘秀和他随从后，发出这样的感叹：“连刘秀这样的老实人造，我们不造也太没用了吧！”于是刘氏族人有钱的出钱，有力的出力，七大姑八大姨奔走告，让周围年轻的小伙来造。立的绿林军的另一个牌：“舂陵军”。