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这个时候，朝廷里刮起来一股风儿，将之前林特做事的纰漏，一项一项挑出来，指责林特是“大奸”，纷纷来弹劾。眼看着舆论愈播愈远，连刘后那头都惊动了，禁中已经传出来消息，太后已经有意向说，叫夏竦这厮替换林特，做三司使。
处在这种情势之下，林特立刻就坐不住了。一大早儿跑来丁谓家里，求丁相赶紧指点一个办法，好救一救。丁谓遂就指点道：“这个好说。当初我做三司使，开通蕃、汉之间的茶市，与茶户定下合约的时候，有一些东西说的模糊，没有细说。士奇回去，马上就可以放出风，就说一旦要换夏竦，细处就要明确了。这里头你不能做手脚？”
一说到这个，十数条主意林特都有了：譬如说因为茶价每年都变动，当初与茶户们立合同时，没有确切的定价。规定是去掉所有的花费之后，赚来的钱四六分：朝廷得六分，商户那头得四分。当初合约定的模糊，在花费上面没细说。
只要有人放出风，就说之前合约里面的‘花费’，写得有些不明白。如今马上要细分了：这一次更改，包括运到蕃地的车马钱、人丁钱，还有囤积、转运的费用，再加上蕃地各处的税钱。
说句不好听的话，这些能值多少钱，茶户他们省得什么，还不是朝廷说了算！算多少都得乖乖听着，他们还能怎么着。这些钱数加起来，全都摊在那些茶户的头上。之前没收，是因为丁相和三司使林特太仁慈，没算上这些。
如今把标准提上来，品质不行的都需要罚钱，然后告诉他们说，是夏竦过来后马上要更改。那些茶户一听见这个，他们怎么不得大闹？
林特立刻佩服道：“丁相高明！一旦商户们没有赚了，或许有些人还得赔，他们可不就得闹么！这样一来，恐怕不少人都得走。”
丁谓便道：“没那么容易让他们走的。当初立了合同文书，印押为凭，两边各执一纸为照。若茶户就这么直接撤了，让他们全都倾家荡产。先让茶户们闹起来，把夏竦架到热锅上，就算刘后有任命，也让这厮不敢接。”
林特抚额称赞道：“确实跟相公比起来，夏竦那个小狐狸，还是太嫩。相公区区只用了一招，他们必然要焦头烂额，招架不了！”按照丁谓的意思，他做了三司使这些年，开通商路，重定赋税，帮国家赚回来大笔的银钱，将朝廷资粮扭亏为盈，功劳也算是不小了，当这个宰相合情合理！
这些年下来，底下的那些商户们，也跟着一块儿赚了不少。到了这种关键的时候，让他们帮忙出一把力，也是应该。
既然丁相都发了话儿，有他撑腰，那么就不怕事儿闹大。林特遂就不久留，立刻赶回去安排了。林特这厮，找到了心腹茶商刘东，把这件事情交代与刘东，刘东这厮不敢耽搁，立刻便着手办这件事儿。
过不多久，马上三司使要换人，夏竦这厮一上台，需要追加份合同这个消息，已经传得到处都是了。一听说一旦夏竦接班儿，按照新的合约算，马上这钱就得大跌，少赚了好几成不说，甚至有些人还得赔，都有一家老小要养，谁能经得住这个！更何况有些人贩茶，是贷钱过来倒腾的，区区为了挣一口饭吃，更熬不起。
眼看着这事儿传出来，到处人心惶惶的时候，林特嫌动静还不够大，特意通知了刘东说，想办法添上一把火儿，把事情再往大里闹闹。既然三司使发话了，刘东这边就得行动。当下刘家安排了主管，托人去东京泼皮、乞丐的行里，找到了几个靠谱的泼皮。
刘家的主管发话儿说，只要装扮成一个茶户，去夏竦门前哭闹一天，喊出一些“撤换夏竦”的口号来，十两银子就是他的！因这个话儿，几个泼皮都面面相觑，一时没答应：闹事众人都是会的，别说一天，就是十天也做得来！只是这次情况不同，那人又不是寻常的财主，好像官职还不小，让开封府差役拿了去，挨一顿好打，为十两银子不值得。
因没人应声，刘家的主管见势不好，立刻把价钱提上来，把价钱抬高到二十两。众人心里面琢磨了一通，仍旧觉得不太合算：若是被差役拿了去，一连关上三五个月，加上打点，二十两银子也花没了，还被人拘束，活得不乐。众人在外面三五个月，敲诈上几个怕事的财主，二十两众人也能赚到，仍不合算。
终于众人讲到最后，把价钱提高到五十两银子，只要在门口待够了一刻钟，喊上几句“夏竦滚开”之类的口号，这钱立刻就能得，众人终于松了口，将这件事情答应下来。
没几日时间，夏竦家门口就热闹了。不少泼皮联合在一块儿，去他家门上喊口号，不但骂夏竦，连他骂他家祖宗也一块儿骂。为头的有几个推了辆车儿，言说自己就是茶户，车上躺着的那一个，便是自家风瘫的老母，倘若夏竦做三司使，他的老母马上得饿死。
为了给这厮抱不平，胆大的手里拿一根棍子，小心翼翼要去捣门，口里面要求给说法。谁知道捣门的只是壮胆儿，此时突然有人出来，这些厮立刻一溜烟就逃了。
见势不好，车上风瘫的那个“老母”，害怕被打，也立刻跟着跳下车儿，跟在后面撵“儿子”们去了。因逃得太急，“老母”的面巾都跑掉了，露出满脸的胡子来，倒把路人给吓了一跳！
虽然第一次不太成功，到底这钱到了手，这就行了。等着观望的那些厮，一看这法子真赚钱，胆大的都已经吃到了肉了，而且人家还没被捉住，立刻不少人都跟风起来，争着要去夏竦家闹。
因去的人多，刘家主管出的钱，都已经有了规律可循，账目也愈发明白了：喊一句口号一百文，演一出闹剧给十两。倘若有哪个演得好，十分逼真的那一种，价钱能涨到五十两！
因有钱赚，众人蜂拥也似赶来。
若开头只是泼皮们闹事，随着时间的推移，去夏竦家门首吵闹的人，愈来愈像是真的了。
不少人干脆拿了绳儿，寻去夏竦家门口，要去他家门上吊死。有几家因为听到了消息，干脆直接就跳了河的。孤儿老小穿了麻衣，全跑去夏竦门口哭丧。
因众人闹，夏竦直接都不敢出门。恁多的人齐来请命，连开封府都一并惊动了，替夏竦拦。然而根本没有用，倒让两边冲突起来，愈发惹得茶户们要拼命。
宋朝这边，东南十路六十多州，二百六十余州县，全都产茶。单每年卖往蕃地的的茶，加起来足足有数千万斤。一旦有变，牵扯的岂止十数万人！东京茶户们请愿的消息，立刻各处都传遍了。有他们带头鼓动着，各地便纷纷闹将起来。
开封府府尹李咨那厮，因为也是王曾的同党，丁谓以“不能阻塞民声”为理由，出来帮助茶户们说话。众人一看宰相都支持，立刻胆子就大起来，已经干脆携带了器械，直接与开封府差役厮打起来，局势眼看着更乱了。
丁谓才刚刚使了一招，还有许多其他的路数，没用上呢，夏竦那个白眼狼，就扛不住了。终于夏竦放出话来，接任三司使这件事儿，所言不实，根本就没有这回事儿。
还是丁谓说的好：王曾麾下的那一班人马，全都是些乌合之众。看起来他们是义正辞严，英勇不屈的模样，一旦真正遇到了损失，马上就各自为战了，哪赶上丁谓这边的联动出击。
随着时间的推移，林特那边的闹剧，终于渐渐地平复下来。朝堂这边，因丁谓与王曾争执不下，许多政事都拖延未决。众臣纷纷请示说，叫刘后尽早儿拿出个主意。王曾因为听到了消息，刘后已经决定了，想要采纳丁谓的意见，王曾立刻就坐不住了，以突发急事为理由，飞跑去禁中求见刘后。
因王曾借口“急事”的原因，刘后也就准他来见。才一见面儿，王曾便劝刘后道：“太后若实在不肯‘垂帘听政’，微臣也不敢太强求，只是丁相的意见，有几项必须要做一番更改，不能这么仓促就定：第一，按照丁相的意思，‘非大事悉令雷允恭传奏’，何谓‘大事’，哪个又是‘非大事’？
还是大、小全在执政的意思？丁相指定了雷允恭，必须是他方可传奏，倘执政与雷允恭协比专恣，内挟太后，这种情况同列却不如，该当如何？！
再且丁相还建议说，请‘皇帝朔、望见群臣’，那么请问，若枢密院有了紧急的军情，急需要请旨。但是没赶上初一、十五，而且跟其他事情比，又被执政认为是‘小事’，该当如何？别人可入宫奏事么？”
当下王曾说了一通，与刘后两个商议毕，刘太后终于下诏道：“中书门下牒枢密院：今月二十四日准皇太后手书赐丁谓以下，近以衅罚所钟，攀号罔极，上赖邦家积德，皇帝嗣徽，中外一心，永隆基构。
先皇帝以母子之爰有异甫伦，所以遗制之中权令处分军国事，勉遵遗命，不敢固辞，然事体之间，宜从允当。自今已后，中书、枢密院军国政事进呈皇帝后，并只令依例程进入，文书印画在内庭，亦不妨与皇帝子细看览商议。
或事有未便，即当与皇帝宣召中书、枢密院详议。如中书、枢密院有事关机要，须至奏覆，即许请对，当与皇帝非时召对，即不必预定奏事日限。盖念先朝理命，务合至公，其于文武大臣、内外百辟推诚委任，断在不疑。缅料忠贤，各怀恩义，必能尽节以佐昌朝。愿予菲躬，得守常典，兴言及此，五内伤推，故兹示谕，咸使知悉。”