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突厥的一代雄主木杆可汗于公569年天寿不永，同年，其弟库头，称为佗钵可汗，意为崇高的可汗。在木杆时，突厥已实行大小可汗制度，除了大可汗外，还分封有东面小可汗、面小可汗、面小可汗，若由汉族史官纪事，也许分称他们为东王、定王、平王。突厥人敬天拜日，因此在小可汗中，东面小可汗地最高，实为副王和储君。佗钵可汗前，封为东面小可汗，因此与邻近的齐关系较好，他称赞齐的皇帝高洋为英雄天子。佗钵可汗在间，突厥的外政策逐渐由亲周转为亲齐。到齐、中亚胡人等的响，佗钵可汗在突厥汗国内开始推行佛，他同时重用中亚粟人掌典机要。但由于时年纪已较大，佗钵可汗在数年后身体便出现了问题。在他在末，汗国内出现了汗纷争，起因是佗钵可汗想变现行的继承制度。在佗钵之前，突厥汗国的汗继承制度主要是兄终弟制，木杆、佗钵皆是继承兄长的汗。但当佗钵也老去之时，兄弟中在者已几近难寻，这时选择谁来汗国继承人便成为了一个问题。按照继承的顺，这时的第一人选应该是封为东面小可汗的乙息记可汗之子摄图，但不么原因佗钵可汗并不喜欢这个侄子。同时，佗钵可汗也道自己的儿子菴罗为人孱弱，并非国主之，因此他属意自己的另一个侄子——木杆可汗的儿子大逻便。佗钵可汗原意大逻便饶有父风，可成为雄主，并使突厥社稷千秋永固，却不这一决策触犯了汗国的传统，孕育了汗国分裂的风暴。
公579年，佗钵可汗薨，汗国揸fit人的问题随成为焦点。佗钵虽有遗诏命立大逻便为新汗，但其“母贱，众不服”，突厥贵族们于是召开会议专门商讨继承人问题。会上，东面小可汗摄图最后至，谓国人曰：“若立菴罗者，我当率兄弟事之。如立大逻便，我必守境，利刃长矛以相待。”在他的操纵和恫吓下，贵族们终于立了菴罗，否定了佗钵立大逻便的遗命。菴罗后，没能登上汗的大逻便极度不服，找尽一切机会谩骂和嘲讽菴罗。生性软弱的菴罗本无力控制大逻便，不久只能自动逊于摄图。摄图汗，号伊利俱卢设莫贺始波罗（有没有看晕）可汗，又号沙钵略可汗，意为智勇天威可汗。
沙钵略可汗后，面临着藩震主的形势，为了制衡各诸侯，他了推恩和削藩并行的政策。首是抚好逊的菴罗，沙钵略封菴罗为可汗中排第三的面小可汗，给了他个慰奖。其，便是与大逻便解怨结好。沙钵略初汗，大逻便就公然前来讨封，大言不惭地说“我与尔俱可汗子，各承父后，尔极尊，我独无，何也？”沙钵略对其势力有所忌惮，于是便封大逻便为阿波（小）可汗，意为大熊可汗。最后，最重点的，是增设多的小可汗，来遏制面小可汗——达头可汗的日益崛起。。
说到达头可汗的崛起，还得从突厥人征嚈哒说起。征嚈哒的时候，突厥首可汗土门之弟室点密作为叶护（也就是副帅，当时还没有小可汗），立下了旷奇功，联结波斯、通罗马等，都是由室点密体操作。室点密也以功封为面小可汗，主政汗国部。面小可汗的辖地得天独厚，有中亚绿洲、河中沃壤，粟城廓诸邦，悉向其纳贡称奴，并控制了丝贸易，因此拥有的财富冠于诸部。史载室点密大帐帐幕悉以彩色贵重锦绣装饰，华眩目，御座乃两轮金椅，其室亦豪奢非凡，内有以金孔雀为底座的金床，饰金的廊柱，黄金皿等，至于银盘、银瓮、银质动物肖之竟以车载。室点密骁勇绝伦，在其悉心经营下，面小可汗的辖地东至阿尔泰山，近宽田吉（里），面积相当于其他三可汗封地的总和，所拥军队也为各部之最。室点密去后，其子达头继为面小可汗，达头继承其父遗，继续壮大本部。面小可汗部的膨胀，日益构成对突厥大汗的严重威胁。为应对这种威胁，沙钵略可汗在原有可汗——原四可汗＋阿波（小）可汗的础上，又增设了贪汗、潘那两个小可汗，新增设的阿波、贪汗、潘那3个小可汗的封地都在原面小可汗辖地内，以此来削弱面小可汗的势力。
沙钵略可汗原本想通过增置小可汗来作为推恩、削藩的手，巩固自身的统，但是，事与愿违，此举非但没有缓和汗国统者间的紧张关系，反而加了矛盾的爆发。沙钵略本已结怨于阿波，又树仇于达头，于是突厥汗国内部的积怨已达沸点，内战将一触发。