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洛国东北部，平安县内，一片混乱，毫无征兆的一群人直接攻占了城防的军械部。接着有了武器的叛军开始在城内抢夺粮食，久疏战阵的城防将士也瞬间被击溃。平安县令见状早早带着家眷弃城逃跑，逃亡沧州府，准备请求沧州府的支援。
陈广站在城墙头上，没想到如此容易就攻占了一处县城。可接下来怎么办呢，显然帝国会派军来剿灭自己。陈广一行大多是村里的农户，平时只是在田里劳作的庄稼人，一旦帝国大军压境，这伙农户怎么会是帝国军人的对手。
不过很快陈广就释然了，怎么都是个死，与其被活活饿死，不如当个饱死鬼。当即朝着左右道：“开仓，放粮。”周围的人瞬间就沸腾了，一阵高呼。粮仓一开，让陈广没想到的是许多人雀跃报名参加他的队伍，霎时见，队伍便从百人变为了千人队伍。
就在陈广攻下平安县的时候，他所不知道的是，帝国各地暴乱不止。如今竟是有四位造反的人自立为王，势力还都不小，都拉其了几万人的队伍。在东部的浙王，西部的凉王，更过分的是在南部竟是出现了两位王，潇湘王和桂王，再加上原本建国时封的淮阴王，淮南王，竟是有四王在南部了，局面混乱不堪。至于中部地带毕竟是帝国中心，民众都比较开化，倒是未出现大的叛乱，只是有几股小的流匪作乱。
至于帝国北部一直都是军事重镇，虽也有人叛乱，但很快就被镇北将军府解决了。
就连陈广所在的沧州境类都有大大小小十几股流匪，局势混乱，怕是一时之间也照顾不来平安县这一偏远地带了。
皇宫内，面对四面八方来的反叛，年轻皇帝也是一阵焦头烂额，此时正与六部的大臣商讨如何解决。兵部说打，给自己半个月时间就能平息。户部说没钱，打不了，主张招抚。兵部问国库的钱呢。户部李尚书说到：“这几年国库亏损，加上今年水灾，粮食都拿去赈灾了，而且陛下新修订的税法还在筹备中。”
兵部就不乐意了，怪罪户部的人管理不好国家的账目，中饱私囊，弄虚作假；户部也不乐意了说你们这群兵撸子穷兵黩武，近年来军费开支是最大的。兵部也反驳道：“若是没有我军将士在边境卖命，谁去抵抗外族。”
眼看两部就要吵起来了。
这时宰辅大人站了出来说到：“陛下，臣倒是有个折衷的法子。”
皇帝好奇道：“哦？那宰相大人说说看。”
宰相缓缓道：“陛下可令藩王们先去平反，府库充盈后再行后事。那些藩王自建朝以来势力是越来越大，大多藏有私兵，而且家底殷实，想来平叛不成问题。这样一来既能削弱藩王实力，又能平息叛乱岂不是两全之美。”
这时一直未曾说话的招远将军道：“那些王爷怎会如此好相与，他们若是不听调令或者出工不出力怎么办？”。
宰相说道：“无妨，只要许以他们不得不动心的好处就行，让他们的子孙享受世代萌阴，想来那些藩王为了这个是会精心尽力的。”
皇帝看着招远将军一副欲言又止，也不开口询问，便说道：“就依宰相大人所言吧。”