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就在史蒂夫和娜塔莎为了探寻U盘中的秘密而踏上征程时，另一边，远在华盛顿特区的神盾局总部正严阵以待，所有特工都放下手中的工作，进入了一级戒备。
意料之中，在皮尔斯和一众潜藏在神盾局高层内部的九头蛇卧底的暗箱操作下，史蒂夫•罗杰斯从高风亮节的国家象征瞬间沦落成被全面通缉的头号罪犯。
这也从侧面看出神盾局真的已经被九头蛇渗透的十分严重，从运筹帷幄的高层指挥官，到底层的外勤特工，甚至就连最无足轻重的后勤人员，都有这个邪恶组织的身影。
不过幸运的是，情况并没有糟糕到极点。仍有不少真正的神盾局特工相信美国队长的品格，对高层下达的命令表示极度怀疑，这其中就包括曾与史蒂夫相谈甚欢的“美女邻居”——13号特工莎伦•卡特。
“恕我直言，长官。”面对上司的命令，莎伦叉着纤腰，皱着眉头反问道，“如果神盾局下令要逮捕队长，我们有理由知道原因。”
作为佩姬•卡特的侄女，她从小就是听着自己姑姑与美国队长的事迹长大的。所以，对于这个曾经在二战期间为了保护人民而选择牺牲自己的传奇英雄，莎伦百分之百不会相信他会是国家的敌人。
听到莎伦的质问，一旁许多真正的神盾局特工微微点头，表示十分赞同，因为他们也相信以美国队长的品格，是不会做出背叛国家与信仰的事情。
面对下属的质疑，这位接替西特维尔工作的新晋高级特工顿时语塞，有些为难地张了张嘴，却说不出一个单词。
天地良心，他只是负责下达高层的指令，也并不是很了解其中的原因，虽然他也不相信美国队长会是局长遇害的嫌疑人之一。
“原因就是，队长欺骗了我们所有人。”就在这个可怜虫左右为难之时，一个略显苍老但异常洪亮的声音从门口传来，众人看去，而后不由正色站直身子。
皮尔斯缓缓地走进控制中心，打量着房间内无数双注视着他的明亮眼睛，而后将目光停留在大屏幕中那张坚毅的面孔之上，语气莫名地回答道：
“美国队长手中有着弗瑞局长遇害的重要信息，但是他拒绝提供。虽然这很难让人接受，不过现实就是这样，他现在就是神盾局的头号通缉犯。”
说完，他回过头看向陷入沉默的女子，面容平静地问道：“还有什么问题么？莎伦特工？”
“……”莎伦低头沉思了好久，而后抬起头，语气有些低沉，“没有问题，长官。”
“很好。”皮尔斯微微点头，看着周围所有特工，再次强调，“所有人听清楚，如果有人发现队长的任何信息，立刻告诉我，这是命令。”
说完，老人头也不回地走出控制中心，几名他带来的特战队员也紧随其后，在此期间，科莱恩用极其隐晦的阴冷目光瞟了莎伦一眼，就像一条伺机而动的毒蛇。
而13号特工并没有注意到男人危险的目光，此时的她正凝视着大屏幕上美国队长的头像，陷入了深深的思考。
与此同时，已经成为众矢之的的罗大盾同志在黑寡妇的带领下来到了一家商场，通过那里的公用网络解开了U盘中的密码，并从里面得到了一个关键坐标，也是一个让史蒂夫十分熟悉的坐标。
“你认识这个地方？”察觉到同伴的异样，娜塔莎微微扬眉，轻声问到。
“以前认识。”看着眼前这个已经尘封在记忆深处的地名，史蒂夫有些失神地呢喃道。
突然，他警觉地抬起头，从远处的人群中看到了几个气质明显与路人不符的壮汉，脸色不由微微一变。
“快走！”他急忙拔下U盘，而后拉着一旁的黑寡妇，快步离开电脑城，汇入茫茫人海中。
“情况不妙，标准应对小组，后面两个，对面两个，还有两个正朝我们走过来。”隐晦地扫视着周围的情况，队长第一时间得到所有有效信息，“我想我们要分开行动了，你走南边，搭乘最近的地铁离开这里……”
“闭嘴，吻我。”
“什么？！”
“公共场所的亲密举动会引起他人的不适。”看着前方越来越近的便衣特工，娜塔莎催促道，语气有些严厉，“所以，吻我！”
“……”史蒂夫也知道境况愈发危急，所以管不了那么多，直接低下头，亲向同伴娇嫩的红唇。
结果正如黑寡妇所说的那样，便衣特工与二人擦肩而过，并没有发现身边拥吻在一起的“情侣”就是他们所找的目标。
就这样，史蒂夫和娜塔莎有惊无险地摆脱神盾局的追捕，遵循着那个得到的坐标，驾车飞速前往目的地——
新泽西州维顿。
……
与此同时，远在地狱厨房的“家园”基地，迎来了一位意想不到的拜访者。
“好久不见，科尔森特工。”会议室内，看着坐在对面的谢顶男子，罗恩给对方倒了杯清茶，做了个请的手势，“从我们国家空运的绿茶，尝一尝。”
“谢谢，罗恩先生。”科尔森微微点头点头表示感谢，但是他并没有拿起茶杯，而是直接步入正题，“虽然有些唐突，但是我们现在需要你的帮助。”
“我没听错吧？”虽然已经猜到了对方的来意，但罗恩仍旧故作惊讶地瞪大双眼，“威名赫赫的神盾局竟然找我这个街头英雄帮忙？”
“鉴于目前的形势和即将引发的动荡，我们需要你的帮助。”听出面前男子话语中的嘲讽之意，科尔森抿了抿嘴，面容有些复杂。
“报酬。”
“什么？！”
“怎么？你们不会把我当成免费劳动力了吧？”看到科尔森有些懵逼的表情，罗恩直接嗤笑一声，“我记得第一次见面就和你们说过，想找我帮忙可以，但是必须给出可以打动我的报酬。”
“……”菲尔特工顿时陷入沉默，他思索片刻，而后抬起头，沉声问到，“你想要什么？”
“我要的不多。”罗恩站起身来，舒服地伸了个懒腰，表情愉悦，“单方面的情报共享以及科技支持，怎么样？”
“什么？！”听到对方的要求，科尔森瞪大双眸，脸上露出少见的震惊之色，可以看出他的内心有多么的不平静。
“很难接受？”罗恩走到落地窗前，看着外面来来往往的人群，语气有些飘渺，“我认为这个交易很划算，毕竟如果神盾局就此垮台，你们所倚仗的东西也将不复存在，所以想一想，到时你们手握这些情报会引发什么后果？”
“呼……”男人的言辞如恶魔低语般回荡在科尔森耳边，这使得他略有着烦躁，不由地重重地呼出一口气，这种情绪在其身上很少见。
“怎么？很为难？”看着男人微微皱起的眉头，罗恩笑了笑，又爆了一个猛料，“你以为你们的情报很重要，据我所知，你们好多所谓的绝密情报都落入了九头蛇手中。”
“九头蛇？！”听到这个既熟悉又陌生的名字，科尔森再也控制不住自己的情绪，直接从椅子上弹了起来。
作为一名神盾局高级特工，他当然知道九头蛇的秘辛，也十分清楚这个名字代表了什么，这也是他如此震惊的主要原因。
“你不知道？你们这段时间都调查了什么啊？你们真的是监管全球的安全性组织么？”
“我们做了很多调查，也推测过好多猜想，到唯独没有想过是九头蛇。”菲尔特工此时的心情已经不能用卧槽来形容了，“九头蛇不是已经覆灭了么？！二战末期，随着**的倒台，他们的高层集体自杀，而科研人员和部分编外人员也都被神盾局吸收！按理来说这个邪恶组织应该早就不存于世了！”
“高层集体自杀？听听，听听！这是一位高级特工应该说出来的话么？”罗恩脸上露出大大的讥笑，走到科尔森面前凝视着对方微微晃动的瞳孔，“既然是集体自杀，那么我问你，可有曾见过尸首？可有死亡名单？”
“……”面对男人的质问，这位神盾局高级官员陷入沉默，脸色愈发阴沉。
“砍掉一个头，再长出两个头取而代之。你以为这句看似愚蠢的口号只是说说而已？”看着一言不发的菲尔特工，罗恩继续打击道，“看来史蒂夫说的没错，这个世界从来都没有改变。”