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新县令的到来没有掀起任何波澜，县中政务一如既往地运转，身为新人的叶平暂时也没急着表现，去做出什么改变。
叶平每天就是拜访县中世族，商贾、豪强、乡老等，几番客套，权当混了个脸熟。
有人来送礼也是照单全收，毫不客气。另一边还忙着置办家业，购买田地，一副寻常做官姿态。
县中蛋糕就那么大，若新来的县令想从中分得一杯羹，定令长居以此的豪强世族大为心痛，触动其敏感神经，今后施政也将受到其报团抵制，叶平此举却是大大减少了本地势力的戒备。
但叶平也不是无所事事，几番拜访，暗中观察，听取民众感观，去了解县中官吏，却是将一些道德败坏，庸碌之辈等暗记于心。
对违法犯纪之辈寻找机会撤换，大恶之徒问罪，庸碌之人剥夺其权，晾晒一旁，或打或压。欲施政，必先整顿吏治，扫清寰宇，荡平屑小，重拾民众于官府之信心。
中平元年十二月，已至年底，天上的雪花洋洋洒洒降落而下，舞动腰肢，曼妙多姿，风情万种，如万千佳人在旁。雪中的大地，似才子多情，改头换面，银装素裹，一副风流倜傥模样，自是招蜂引蝶，你侬我侬，恨不得长相厮守。
光秃秃的树枝梢头，垂下许多亮晶晶的冰条儿，偶尔的一阵寒风，松垮的冰条被吹的叮叮当当的响动。
仿佛耳旁的私语，若问言语，偷听的风哥儿，却是一一道来，原来这唱的是情人的乐曲，诉的是思念长情的衷肠。
叶源在院子里玩着雪球，咯吱咯吱的脚步声被嬉笑打闹声掩盖。
叶平忽然童心大发，放下书简，跑到院子抓起一小团雪，砸向叶源，突如其来的异物正中胸口，被偷袭的小家伙一阵蒙圈，迷迷糊糊的。眨眼反应过来的叶源顿时不干了，大喊大叫，过来就是一阵追逐，手中雪球一个一个砸过来，非要报一球之仇。
可是小孩子踉踉跄跄的脚步怎么追的到大人的步伐，叶源却是毫不气馁，甘之如饴，对叶平不依不饶。
看到小家伙脸蛋渐红，气喘吁吁的模样，叶平故意停了下脚步，让其砸中，看到叶平身上的雪球印记，小家伙顿时振奋不已，欢呼大叫，兴高采烈。
过年的氛围越来越浓，叶平也前往下属家中走访，可能带的礼物不是很贵重，然而一番嘘寒问暖，聊聊家常里短。
若是一般困难，能给予帮助之处毫不吝啬，爱莫能助之事也给予适当钱财，此番之事是拉进彼此距离的不二法宝。想要马儿跑的快，自然需要用心付出。
新年就这样过去，似乎随着黄巾的平定，这天下有了片刻的繁荣之象。如果不是有着羌族骚乱的话，也算是一片安乐太平之景。
中平二年，新的一年到来，叶平独自在书房，拿着竹简。天气还有点冷，房子里烧着火取暖。
欲想自强，必先有钱粮之富，而东汉地方的财政主要是人头税，田税次之，然后就是一些市税等。
如今天下虽有乱象，然税收政策是中央制定，不可轻易动之。
而金银铜铁等矿藏归少府管辖，盐铁更是朝廷专营，亦不可谋划。
税收不可轻动，矿藏等不能谋划，只能操持士族眼中的贱业，行商业之道。
叶平看着那冒着浓烟的暖炉，一丝灵光乍起，“寻找煤炭，制作蜂窝煤，制造煤炉，然后成立一支推销团队，用后世推销方法，推动煤炭产业，赚取钱财。”叶平拿起毛笔，在竹简上写到。
这时代树木繁茂，资源丰富，这是大自然的馈赠，人类予取予求，都能从他身上得到。露天煤炭寻找应是不难，那惊人宝藏正等着叶平去开发。
煤炭若能大规模应用，到时煤炭的应用必然带动冶炼技术的革新，铁器乃至钢的飞速发展，铁器的广泛应用也将大大推动生产力，实乃一举多得。
另一方面，若要大肆建设地方，必备之物当然要属混泥土，其技术含量也不高，几番试验做出低规格混泥土应该不成问题。
想到此，叶平思绪回归到这个时代最重要的根本问题，农业和生产，如今还是初始的农业社会，粮食更是关乎生存，是人类最基本的需求。
对于农作物而言，最重要的不过是水和肥。
上庸乃丘陵地带，灌溉困难，不仅需要兴修水利，更是缺少灌溉工具，水车，可利用风力，水流冲击之力，或直接使用人力，实为利民重器。
至于肥，便要多加宣传，于城外附近弄一片田地做试验田，做出效果，众目睽睽之下，自然引得众人跟随。
而农业生产，则需要生产工具的改良，不过到时铁器的发展也能应用到农业工具之上，木质工具可以换成铁器，如木犁换成铁犁，必然能大大促进生产效率。
除了粮食作物，还有经济作物，布匹丝绸等皆可以利用到妇女的劳动力。
叶平曾在景点看过一台织布机，还特地了解过构造，到时依葫芦画瓢制造出来。
不过这个时代妇女不抛头露面，不出远门，每家一台织布机无异于天方夜谭，只能于每亭，每乡开办小型织布厂，正好派其不能再上战场的伤兵前去管理。每旬便可派专人下乡去收回，由县中统一售卖。
大概的方略叶平通通记录下来，但目前还有一件重要的事要办，成立县学。
教育乃百年大计，不过需要的花费也将是庞大的。
在叶平得方案中，县学是收费的，不过费用较低，县学中将设立奖学金，这奖学金专为寒门子弟设定，以达到减轻寒门学子学习压力，也能促进其学习动力。
当然单单这个却也难解寒门学子之困苦，奖学金名额不多，是为成绩优异者，学子中佼佼者而备。
另一举措就是提供一些简单书佐代笔等工作，让其自力更生，赚取学费。也就是所谓的勤工俭学。
至于生源，一为每年统一招生，进行测试，合格者进行招录。二为乡、亭中私塾推荐而来。