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龙朔三年六月初二CD太极殿
刘禅召见夔州都督、右领军卫大将军云安郡公陈到、巴州都督、左领军卫大将军清化郡公郭淮。
“伯济、叔至，”刘禅看着下方坐着的郭淮二人，“左右领军卫训练的如何了？”
“禀陛下，”郭淮回答道，“效果不错，臣预计半年后便可以形成战斗力。”
“嗯，”刘禅点了点头，看着郭淮问道，“伯济以前在曹魏是雍州刺史，对关中世家有什么了解吗？”
“关中地区世家比较的多，”郭淮回答道，“比如前太尉杨彪出身的弘农杨氏，前太尉皇甫嵩所在的安定皇甫氏，杜陵杜氏，左右骁卫大将军出身的扶风马氏等等，这些世家当中，扶风马氏，安定皇甫氏等都是武将世家，而其他的世家，虽然也出过名将，但大都是入仕途，而非入军队。”
“朕打算将皇家商会在西北和通往西域的产业转让一部分给关中世家，以便在未来朝廷收复关中时得到他们的帮助。你认为他们会支持朝廷吗？”刘禅看着郭淮问道。
“估计不太可能，”郭淮想了想，摇了摇头说道，“这些利益对他们来说太少，臣也是世家中人，深知世家的贪念，陛下如果能够再拿出一些利益给他们或许就可以拉拢一部分世家。”
“那，朕想恢复军功爵制，你认为如何？”刘禅看着郭淮问道。
“陛下想恢复军功爵制？”郭淮和陈到惊呼一声，明显是被刘禅吓到了。
早知道，自从汉武帝刘彻大力推广儒学，开始重文轻武后，世家大族都把做官，尤其是做文官视作获得利益最大化的唯一道路，尤其是汉朝平定匈奴后，无仗可打，将军要想升职更是难上加难，所以世家大族都不太重视培养家族子弟习武。
“当然，”刘禅点了点头，“朕的打算是这样的，平定天下之后，朝廷应当尽全力扩大大汉的疆域，向东，向西，向南，向北，用全力扩大版图，把大汉的光芒散播到世界各地，这一切都需要武将的作用。”
郭淮和陈到眼中充满着狂热。早知道，作为武将的他们，最渴望的便是建功立业，刘禅要恢复这套制度，他们武将是最受益的啊！
………………
第二天，刘禅颁下诏书，确立了文臣非军功不得封爵；文臣武将相见时，相互行礼；在CD设立最高武将苑，地方州县设立州武将所、县武将所，任何人都可以进入学习，州县的武将所只学习武艺，从最高武将苑毕业后，分配到十六卫军中，或者禁卫军中，最差的都是分配到各个折冲府担任折冲都尉。
刘禅颁下来的诏书震动了整个季汉朝堂，文臣纷纷上书反对，刘禅却是吃了秤砣铁了心，一定要实行，还为此杀了几十个劝谏的言官，荆州出身的，益州出身的都有。
刘禅的这封诏书，给天下所有世家传递了一个信号：季汉将会恢复军功授爵制。
果不其然，在刘禅的诏书内容传遍了天下后，关中的好几个武将世家，都是派人来到了CD。
龙朔三年七月十七日CD太极殿
“小民安定皇甫谧（京兆韦康、杜陵杜丰）见过大汉天子。”三个穿着平民百姓衣服的人对着刘禅跪下来行礼。
“三位免礼，来人，赐座。”刘禅抬了抬手让他们三人站了起来，然后面带笑意的看着他们。
“三位可是有什么要跟朕说的？”刘禅盯着他们三人问道。
三人对视了一眼后，当即跪了下来，齐声对刘禅说道：“我三人代表各自的家族，也代表关中二十个世族向陛下效忠，关中世族愿意在大汉王师北伐之时助王师一臂之力。”
“很好，”刘禅满意的点了点头，“作为回报，朕将把贩运往西北和西域地区商品的销售权交给你们关中世族，皇甫家族历来是武将世家，你们把你们家族优秀的子弟送入最高武将苑，经历过战事的子弟，朝廷会将其任命为果毅都尉和折冲都尉，以军功封爵。”
“谢陛下”皇甫谧三人面露喜色。
…………
和皇甫谧三人将具体的事宜敲定后，刘禅又颁下了诏书，重新划分州县。
“…………今特令诸道各州，迁出数万百姓，万人为一县，今，分剑南道为三十五州，废庲降都督府，改设南中都护府，以李恢为南中都护府都督，分山南道为三十四州，令左右威卫屯驻。”一个小太监对着下方的群臣高声说道。
“另外，”刘禅等小太监说完之后，又说道，“今特旨改封胡济为右卫大将军，赵云为左卫大将军，高翔改任阆州都督，左右千牛卫改属北衙禁军，人员缩减为一万人，分五千人设左右监门卫，余者迁往南中开矿，监门卫设监门卫将军，赵广、霍戈为左右监门卫将军、法邈为左监门卫中郎将兼领奉车都尉。”
在刘禅的诏书颁布后，内阁首辅诸葛亮和次辅黄权、李严连忙赶到太极殿找刘禅。
七月十八日太极殿
刘禅正在处理政务，锦衣卫指挥使陈义走到刘禅的身边俯下身子对刘禅低声说道：“陛下，内阁首辅诸葛亮，李严，黄权求见。”
“哦？”刘禅惊讶了一声，旋即对陈义说道，“宣他们进来。”
过了一会儿，陈义带着诸葛亮三人走了进来，刘禅立马停下了手中的笔，看着诸葛亮三人。
“臣诸葛亮（李严，黄权）参见陛下。”诸葛亮三人跪下来行礼。
刘禅笑了笑：“三位爱卿平身，黄永，给三位大人赐坐。”
皇宫太监总管黄永让小太监给诸葛亮三人送上了椅子（刘禅在汉中大战之时让人制造），然后带人退下，只留下了陈义在一旁。
“三位爱卿不在文德阁处理政务，到太极殿来找朕有什么事吗？”刘禅看着诸葛亮三人笑着问道。
“陛下，”诸葛亮三人对视了一眼，然后诸葛亮对刘禅说道，“陛下昨日颁下诏书，分剑南道和山南道各三十余州，不知是何原因？因为一旦这样做，朝廷户部的官俸开支就势必增加，臣等认为不妥。”
刘禅笑了笑，看着他们三人，起身来到下方，看着三人说道：“去今天下人口因为黄巾之乱锐减，而朕这样做，只是为了使百姓人数更快的增加罢了。分三十余州，表面上看朝廷的官俸开支是增加了，但是由于每个县的百姓减少至一万左右，朝廷鼓励百姓生育，朕相信，只要如此推行十年左右，朝廷下属的百姓就会增加很多。”
诸葛亮三人沉默不语，刘禅接着说道：“而且朕颁下诏书以前，每个州的人口过多，势必会造成地方实力过大，威胁朝廷，朕这样做，也是为了削弱地方乃至地方世族的实力。”
“臣等明白了。”诸葛亮三人点了点头。
刘禅点了点头。虽然自己是皇帝，但是主要的决策还是要这些高官配合，不然很难彻底实行。
随着诸葛亮三人被刘禅说服后，底下的三省六部官员就没有了上表反对，倒是只有御史台和六科言官频频上书反对，但都被刘禅无视了。
龙朔三年八月十六日CD黄灵寺
黄灵寺是刘禅在龙朔元年登基的时候下诏修建的，名义上是皇家祭祀儒家孔子、孟子、荀子，墨家墨子，兵家孙膑、孙武，法家商鞅、申不害等诸子百家的先师的地方，实际上是刘禅下令秘密研究汉军新式武器的地方。
刘禅在陈义的陪同下，来到黄灵寺，负责守卫这里的，是锦衣卫CD府分司李通。
“陛下，”李通对看着墨家创始人墨子塑像的刘禅恭敬地说道，“目前黄灵寺的诸子百家的先师塑像，都差不多塑造完了，只差墨子大师的没有完成了。”
“要加快，”刘禅嘱咐了一句，然后看向了一旁的陈义，“天下各地的锦衣卫分司要加紧寻找墨家的传人，全部聚集到CD来。”
“是，陛下，”陈义回答道，“锦衣卫会尽力的。”
“秘密武器研制的怎么样了？”刘禅又问道。
“陛下请随我来。”李通带着刘禅二人向黄灵寺后院走去，黄灵寺的后院不准有任何人进入，有进入的都被守卫在这里的左羽林卫下属的无当营士卒斩杀了。
刘禅一行人走进了一个房间，经过暗道走到了房间底下，那里正走着好几个工匠在制作者什么。
“草民李琦（赵咸）参见陛下。”那几个工匠看见刘禅，立马放下了手中的活，跪下来行礼。
“起来吧，”刘禅走到工匠面前，把他正在制造的一柄陌刀拿来起来，对二人问道：“现在陌刀产量达到了多少？”
“禀陛下，”李琦开口回答道，“现在每个月陌刀产量可以达到一千二百把左右，如果全力开动制造陌刀的话，可以达到一千五百把。”
“朝廷现在的十二卫军下属的陌刀队全部配上了陌刀了吗？”刘禅接着问道。
“已经全部配置完毕。”李琦回答道。
“火枪的研制怎么样了？”刘禅问起了自己最为关心的事情。
“陛下恕罪，”李琦惶恐的跪了下来，“火枪的研制进度还是很慢，不过已经在尽全力了。”
刘禅很失望，但还是说道：“算了，加快火药的配置进度吧，朕希望明年有一万斤火药。”
“我等尽力”李琦二人流着冷汗回答道。