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夜色深沉，月光暗淡。
临安城，某一小巷内。
“来人啊，把这些个枉顾国法，私下买卖粮食的刁民都抓起来！”
一个年轻的官员指挥着一班衙役，将几个人围了起来。
“将犯民押牢候审，粮食全都充入府库。”
众衙役听从吩咐，押着犯人和粮食朝着临安府衙走去。
“田大人，临安府的大牢都快装不下了。”说话的是临安府的洪班头，“我就纳了闷了，每天官仓都平价放粮，为何还有那么多人冒着风险从黑市里高价买粮。”
“是啊，洪班头。我也很一直纳闷，明明官仓每日放的粮食足够临安百姓吃用，街市上的粮店也是按官府要求的价钱卖粮。可为何这黑市屡禁不止，咱们天天抓人，还是有人顶风作案。”
说话的这个年轻官员，不是别人，正是田洪，大财主田有粮的儿子，丞相史弥远的外甥。
“瞧我们被这些人给搞得，睡觉睡不安稳，吃饭吃不踏实，这些日子可被折腾惨了，瞧我现在都瘦成什么样了。”洪班头嘴里不停地说着些牢骚话，“天天半夜里出来抓人，再这样下去我那婆姨都不要我了。”
“现在遭逢大旱，国家危难之际，你我都是吃朝廷俸禄的人，千万不要说这些埋怨的丧气话。”田洪说着自己也止不住哈欠连连，“我看今日就到这里吧，我们也都是人生父母养，也需要休息。”
“田大人说的对，像我们这些跑街串巷走惯了的差役尚且顶不住，况且田大人这大衙门坐着当值的大老爷。这些日子田大人领着哥儿几个，蹲墙角猫街头，为了逮粮贩子真是苦了您了。”
洪班头说完就跟田洪分开走了。
为何在中书省里做文书的田洪，不好好在大衙门里当差，却要领着临安府的衙役走街串巷不分昼夜地抓粮贩子呢。
原因就是旱灾日久，临安城里粮食限量供应，根据临安城百姓的总口数，确定每日放粮数量，再规定各个官仓以及私家粮店每日按统一价格放粮，放完为止。
当然，同时也限定了每人购粮的数量。
明明设计得非常完美，可就现实的情况来看，还是有很多人用官府的价格买不到粮食。
田洪之前一直待在衙门里，这个问题困扰了他很久。
正是由于粮食黑市盛行，严重扰乱的粮食价格，搞得临安城百姓人心惶惶。所以，丞相史弥远才下令对粮食黑市执行严打策略，要求各大衙门挑选精干的基层官员汇通临安府衙一起行动，势必要压住粮食黑市的嚣张气焰，将粮价稳定在官府容忍的范围内。
在那之后，田洪带着洪班头一班衙役，风餐露宿一个多月，抓粮贩子没有上百也有几十了，临安府的牢房都腾了好几拨了，可这粮价还是下不来，黑市比之前还要猖獗。
之前坐在衙门里不知道，经过这一个多月的细心观察，田洪终于发现了问题的症结所在。
因为官价和黑市粮价相差两三倍，很多奸商见其有利可图，他们花钱雇些地痞流氓伪装成买粮的百姓，去官仓排队买粮。这些人天天排在队伍的最前面，平常百姓想要买官粮都不得不排到后面，但往往等轮到他们的时候官粮就放完了。
当然，这里面也少不了奸商与官仓官吏的黑心勾当，所以官仓的人在放粮的时候才会睁一只眼闭一只眼，令那些个地痞流氓有恃无恐。
虽然，户部衙门也经常到各个官仓巡视，却也发现不了其中猫腻。这是因为，一来官仓会暗通消息，令奸商有所收敛；二来官仓本就属户部管辖，官官相护，即便发现了问题，也都会相互遮掩。
除了官仓，百姓也可以去临安城里的私家粮店购粮，虽然价格稍微贵点，但比黑市粮价便宜多了。
然而，私家粮店的老板本是商人，他们自然是希望能赚更多的钱。
明面上他们按照官府要求，低价卖粮，为了表面上应付官府，他们也雇人伪装成百姓从店里买粮，但当官府里的人一走，他们便关门打烊。这些粮店的粮食，都是从官仓里低价进来的，他们却不低价卖与百姓，而是等夜黑之后到黑市上卖高价。
官仓排不上队，粮店买不上粮，实在没有办法，很多百姓就不得不从黑市买粮了。
田洪左思右想，终于想到了对策。
要想解决粮食黑市问题，还得从放粮这个环节下手。
目前百姓若想低价买粮，有两个途径，一是亲自到官仓排队买粮，二是到自家附近的粮店购粮。
现实却是，通过这两个途径，并不是所有百姓都能买上粮食。
不如，将放粮的方式变通一下，由现在的百姓拿钱去领粮食，变成由官府去百姓家放粮食。吩咐各个街坊市巷，由他们的邻长把百姓每日需要的粮食亲自放到他们家里，买粮的银钱再由邻长统一交到府库。
这样一来，百姓不需要排队，那些奸商就没有了低价买粮的机会；也不需要到粮店买粮，官仓也就没有将粮食低价卖给粮店的理由了。
如此一来，百姓们有了足够的口粮，也就不需要去黑市高价买粮了，黑市没有了买家，赚不到钱，自然也就没那么猖獗了。
黑市消停了，临安府以及各大衙门的官吏也就不用大半夜里去逮粮贩子了，这也就腾出来人手帮着官仓去各个街坊市邻送粮了。
田洪想到这里，心里非常高兴，他终于有了遏制黑市，平稳粮价的好对策，临安百姓再也不必将辛辛苦苦一整天赚的钱交给粮贩子了，洪班头他们也不必天天半夜出来抓人了。
粮价稳了，临安就稳了，他那个当丞相的姨丈史弥远也就放心了。
一阵凉风吹来，田洪耳畔响起了阵阵雄鸡啼鸣的声音，天快亮了。
这几个月了，临安大大小小这么多官员，为何没有人提出这样的对策呢。满朝文武，论聪明才智，论知识渊博，自己都是排不上号的末枝尾流，这些人难道会眼睁睁地看着百姓受苦却视而不见吗。
“阿嚏……”
虽然已是初夏，这清晨的凉风夹杂着不少寒意，竟然令田洪打起了喷嚏。
太祖有言：朕与士大夫共天下。
作为一个堂堂的文人士大夫，虽然目前只是个九品，他胸中燃起熊熊烈火。
为大宋百姓计，肝脑涂地，死而后已。
黎明之前，破晓之初。。
田洪高昂着头颅，挺直了胸膛。
他步履坚定地走在临安大街上，心中已有了对策。