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南朝陈兵力大盛，让苏东喜悦，但这么多的兵勇如何安置，又交由谁统帅，这是一个令苏东头疼的问题。
志愿兵役制下，南朝陈多出八十八万兵力，再加上原有的十余万兵力，而今的南朝陈已有百万兵力。
百万兵力，善于统兵的大将能叫上名的却只有那么几个，将领的缺乏让苏东无奈。
如何妥善分配？如何在分配后苏东可以安心，可以睡得着？这是目前最重要的问题。
募兵制最大的缺点便是兵士长期接受来自某一大将的专门训练和指挥，长此以往，这些兵士便会只认统将，不认皇帝，成为某一大将的自家兵，这样便很容易出现某一大将拥兵自重。
苏东纵览历史，很清楚安史之乱爆发的原因，那便是因为唐玄宗大量设置节度使，并让各地节度使拥有重兵，最终造成安史之乱，藩镇割据，唐朝最终也在这藩镇割据中退出历史舞台。
虽说苏东早已准备让萧摩诃、樊毅、鲁广达、任忠、沈思旗来统帅这些兵勇，也对他们进行了必要的笼络和某一些牵制，但苏东这人心小，他总觉得将这么多的兵士交给除过他之外的别人，是不安全的。
但苏东作为皇帝，不能亲自挂帅统兵，所以他只能暂时放下戒心来，将兵士们按量分配，交于战将统管。
苏东于全国创设九大军区。
将建康州、南徐州新募招的五万兵勇组成一军，其余的八十三万兵士以每六州为一军，组成七大军，并将原有的南朝陈兵士合为一军，共为九大军。
苏东于太极殿敕封虎贲大将萧摩诃为江州军区长，率领十五万兵士屯于江州军区。
敕封鹰扬上将樊毅为巴州军区长，率领十二万大军屯于巴州军区。
敕封虎威上将任忠为东扬州军区长，率领十二万大军屯于东扬州军区。
敕封昭烈上将鲁广达沅州军区长，率领十二万大军屯于沅州军区。
敕封燕云上将沈思旗为丰州军区长，率领十二万大军屯于丰州军区。
敕封安南将军陈伯仁为南府将军、南定州军区长，率领十万大军屯于南定州军区。
敕封平南将军陈叔英为镇西将军、交州军区长，率领十万大军屯于交州军区。
敕封南徐州领军将军图安为金吾将军，东衡州军区长，率领南朝陈原有十一万大军屯于东衡州军区。
并敕封左右卫营领军将军纪元为武威将军，率领建安州、南徐州募招的五万兵勇，屯兵于建康军区，戍卫京都建康以及南徐州、南豫州。
所有将军有训练权、统管权，戍卫权，但无兴兵作战权，苏东制九双令牌，将其中代表训练、统管、戍卫的令牌分别发于萧摩诃、樊毅、任忠、鲁广达、沈思旗等九名将军，将其中代表指挥、军饷的令牌留在自己身边。
苏东并在太极殿以天子令昭告天下，在任何军区，只有在见到两张对应的令牌合二为一，军区的军区长才有兴兵作战权，可奉皇命出兵作战，攻城拔寨，朝廷也会分发军饷，供给粮草。
但在没有见到两张对应的令牌合二为一时，军区军区长只有训练权、统管权，戍卫权，若是擅自兴兵，攻城拔寨，那便是叛国，朝廷不仅会断掉这一军区所有兵士的军饷，也会断供粮草，并且会命其他军区兴兵讨逆，将叛军全部歼灭。
而后，苏东又令御史台以每军区两名御史的规格，遣派十八名御史远赴各军区。
御史为行军监军，代表朝廷协理军务，督察将帅、督察军队，皆拥有密疏专奏权。
苏东再令御史台遣派四十四名御史前往各州，出任各州粮台督办。
而各州的粮台都督，暂由各州州刺史兼任，各州的粮台都督、粮台督办皆拥有密疏专奏权。
苏东而后又在建康城内为萧摩诃等九位战将赐予家院，令萧摩诃等九位战将将自己父母家眷送至建康家院享福，并令陈伯仁、陈叔英、图安、纪元将自己的儿子送至皇宫，与诸皇子一起读书。
一连串的敕封以及政令宣读完毕，苏东这才喘了一口气，望着太极殿下鸦雀无声的众人，苏东也只能无奈一笑。
这一连串的政令，苏东并没有针对任何人，他为了南朝陈zheng an的安稳，为了让他心中踏实，也为了让诸战将心中踏实，他只能这样做。
而让九位战将将父母送来建康，苏东几乎是明着说的，苏东就是要告诉萧摩诃等九位战将，我给了你们重兵，是信任你们，但我也怕你们zao fan，所以将你们的父母儿女留在身边做人质。
但苏东并没有太过苛刻，他是允许萧摩诃等九位战将可以将自己的妻子、小妾带在身边。
因为苏东知道，男人都有yu wang，他不将萧摩诃等九位战将的老婆留在身边做人质，也是出于为他们考虑。
而且将萧摩诃等九位战将的老婆留在身边做人质也没有任何意义，因为在这个时代里，女人只是男人的附属品，男人讲究的是尽孝尽忠，孝是对父母，忠是对皇帝，而不是对妻子、小妾。
苏东此次分兵，除过陈伯仁、陈叔英两位亲信皇堂兄、皇弟外，其余的宗室皇兄弟里，苏东没有将兵权分给任何一个人。
相比于他这些宗室皇兄弟，苏东更愿意相信萧摩诃他们，至少在萧摩诃他们心中，清楚的知道他们都是臣，作为臣子要尽忠，要为南朝陈洒热血，立功名，让家门荣耀，让青史载名。
但苏东的这一些宗室皇兄弟们，他们心中所想的，都是如何僭位，如何自己当皇帝。
原左右卫营领军将军、现武威将军纪元乃是苏东最信赖的心腹战将之一，他和图安一样，都是太子卫率出生，是经过苏东层层选拔和长时间的监视之后，确认为忠臣的人。
但此次将建康州、南徐州新募招的五万兵勇交给他统帅，苏东心中还是有一些担忧。
苏东倒不是担心纪元会zao fan，而是这五万兵勇实在太多了。
苏东原本打算将原来的羽林军、左右卫营共计两万兵勇与建康州、南徐州新募招的五万兵勇合为一军，让纪元统帅，但因为心中担忧，故而苏东没有实行所想。