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“国库中的藏银，虽然不能明着动用，但是总是努力的一个办法。”朱允炆思衬着。
在高度集权，行政严格的明朝早期，如果有人说，自己要搞国库的银子，所有人都会认为这个人疯了。动用国库藏银需要多位户部大员共同见证、批准。甚至进入国库中搬运银两的士兵，都要先在监视下换上特定的无口袋衣物，以示绝无藏私的可能性。
不过到明朝后期，吏治逐渐松弛。士兵也想出了将银子藏入身体这样可怕的点子，这是后话。
至少现在，可以说任何一个人都很难打上国库银的主意。
不过万事总有特例，如果说关于这件事，大明朝只有一个特例，这个特例毫无疑问就是大明朝的当今圣上，即朱允炆本人了。
朱允炆身为大明之主，自然也应当是大明国库的主人。关于国库银如何调用，有着说一不二的权力。只是，国库银不能直接用来供给保安队，这并不妨碍国库银实际上供给了保安队的支出。
而朱允炆所用的套路，其实后世十分常见。
“凤阳中都祖庙年久失修，朕欲拨五十万两修葺此庙，户部尚书可在？”朱允炆在朝会上问道。
“臣在”
“朕闻工部工匠，往往克扣工饷，以致工程腐败，为长久计，朕欲雇佣民间工匠队伍修葺祖庙。工部尚书，你可在京内贴下布告，凡有民间工匠愿意承揽此工程者，皆可报名，将报名工匠队伍交予朕览，由朕钦点。”
“臣谨遵圣喻。”
其实，对于工部的腐败，朱允炆早有察觉。身为皇家所有工程、屯田、水利工程的唯一指定工匠队伍，没有腐败是不可能的。历代虽然对此都有诟病，但一直无从改革。因为生产力的不发达，民间工匠的水平实在乏善可陈。但明朝时期，民间已经有了素质相当一流的工匠队伍。朱允炆也愿意把这件事做成一个案例。今后工部工匠可以逐渐解散，散入民间，进一步带动提高民间工程水平。凡有国家大型工程，都从民间召集工匠进行。
“臣户部启奏，如今行将秋收，民间工匠要回乡收获，臣恐怕应征者寥寥。”户部的担忧不是没有道理。明代实行严格的职业户籍制度。平民分为民、军、医、匠等户籍。但除了军籍人口完全由兵部供养，不置产业之外，其它户籍人口基本上都有自己的田地。在明代，田本位的思想深入人心。匠人属于平民中收入较高的阶级，有了银子，自然要大量购置良田。如今是七月时节，早稻成熟，正是农忙。
“爱卿不必多虑，所谓重赏之下必有勇夫，修葺祖庙，朕给足了银子，就是荒了这一季稻谷也是合算的。如果真无人应征，咱们再想办法。”朱允炆笑笑。这本来就是朱允炆想出的萝卜招聘，既然已经挖好了萝卜坑，又怎么会没有萝卜呢。这些话，当然不能在朝堂上明说。
十日后，工部就将欲承揽此工程的队伍名录细细写来，送答天厅。石永年早得朱允炆授意，将保安团改了个“鸿福大建”的工程队名字。让朱允炆意外的是，此次应征的，还有李祥记、梅锦记两家队伍。工部还在奏折中大力推荐梅锦记工匠。道他们虽然是民间工匠，但手艺娴熟，技术高超。
从后世而来，熟悉人情世故的朱允炆当然知道，能让工部给出这样的推荐，并不代表梅锦记工匠真的有多高的技艺，多半是在工部使足了银子。看来，工程回扣，暗箱操作这些手段，自古有之，概莫能免。不过，既然是萝卜招工，朱允炆当然大笔一挥，定下鸿福大建的名字。此后，工部还又上过奏折，再历陈梅锦记工匠的好处。对于这种操作，朱允炆留中不发。工部当然不敢造次，等不来圣上修改旨意，只能把工程交给鸿福大建。
皇帝已经名言，此次修葺工程要拨款五十万两。然而，根据石永年的奏报，鸿福大建一共只收到三十五万两纹银。看来，这世道果然如黄子澄所言，承平几十年，官员贪墨已经渐渐势起。对于这些猫腻，朱允炆此刻没有心情，也没有力气来管。
然而，只收三十五万两纹银，却要做出五十万两银子的工程来，这让石永年有些犯难。迫不得已之下，石永年只得又入宫面圣，向皇上请教。
朱允炆笑笑“石爱卿啊，你可知为什么朕拨款五十万，你却只收到三十五万两纹银？”
“想必是户部、工部官员联手贪墨，做了手脚。”石永年对于吏治上这些肮脏手段，岂有不知。
“那就是了，依你来看，如果工程草草了事，会怎样？”朱允炆问道。
“臣愚见，若是工程未达工部要求，工部大人必然问罪于臣下。”
“工部真的会向你问罪么？爱卿再想想。”朱允炆脸上还是挂着若有若无的微笑。
这次，石永年不敢作答，沉思了一会，终于豁然开朗“臣明白了，工部不敢向臣问罪。因为皇家工程，若是问起罪来，必然是三法司会审。臣当众揭开工部克扣银两的事情，恐怕牵连甚广。”
“爱卿总算明白了。如今工部虽然贪墨了朕的银子，却是与你狼狈为奸。你作工程不达要求，工部不单不会向你问罪，反而会帮你遮掩。”
“然则圣上祖庙，臣不敢不殚心竭虑。”
“爱卿当真懂得营建修葺？”
“微臣愚钝，于营建修葺一事一无所知。微臣必访天下名匠，将圣上祖庙修得妥妥帖帖。”
“既然如此，朕给你指一条路。京中有梅锦记、李祥记两家字号，皆有意于此次工程。爱卿大可将工程转包给他们。”
“转……转包？”这个词对于石永年来说还比较陌生。在小作坊刚刚产生的明初，这些现代概念当然尚不存在。
见石永年有些疑惑，朱允炆又接下去解释道“不错，你付给他们二十五万两、甚至二十万两的报酬，把工程交给他们去做。至于你们鸿福大建，坐地收钱即可。”
朱允炆又道“至于转包的形式，爱卿不妨通知两家字号各派人来，进行招标。”
“招……招标？”皇帝的新名词、新概念一个接一个，锦衣卫出身的石永年算是这个年代脑筋比较灵光的人物，但仍然应接不暇。