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长安城内，紫宸殿此刻灯火通明，偌大的殿内回响着一个洪亮的声音：
“……长安自汉兴以来，已历时七百八十年，城中宫宇朽腐虫蚀，供水排水已严重不畅，污水聚而不泄，水质咸卤，难以饮用。再者，长安北临渭水，渭河之水不定，南北摆动，都城突发洪水，亦非出奇之事。”
“则臣以为，我大隋国势日益威重，一统宇内已成必然，届时百夷臣服，四方来朝。而当前之长安，不足以为我朝之都城。臣建议在长安东南，另筑新都，一者扩大规模，筑牢我朝千秋万代之基业。二者依靠山原，将都城与渭河远远隔开，从此则再无洪水淹没都城之危险……”
说话的人乃是太子少保苏威，表字无畏，正是大隋王朝冉冉升起的政治明星。他原是北周外戚，素有才名，杨坚登基之后封他做太子少保，逐渐的得到了隋文帝的倚重，就在前不久兼任门下省纳言及户部尚书，权势日重。
他刚才一番话所奏请的，则是非常敏感的一个话题，迁都！原来，隋王朝继承关中本位，继续建都长安。但是这座城市仍是汉代兴建的古城，规模太小，破旧不堪，已经难以与隋王朝蒸蒸日上的国势相匹配。因此，苏威多次上书，奏请隋文帝迁都于现有长安东南的龙首原开阔地带，另建新都。
隋文帝听完苏威一番话脸上并没有什么表情，而是转头向一旁的左仆射高熲淡淡的说道：“独孤，你对无畏迁都有何看法？”
高熲字诏玄，以前是北周大司马独孤信的幕僚，被赐姓独孤。而独孤信又是隋文帝杨坚的岳父泰山，因此隋文帝和高熲的关系匪浅，每次见面时，都亲切的称呼高熲为“独孤”。
高熲素来十分谨慎，适才听苏威侃侃而谈的时候便有些感慨，苏威原本是他举荐上来的，谁曾想短短时间就已身居高位，尤其对迁都这等大事也丝毫没有讳忌，放胆奏言，难免让高熲生出一丝奇怪的感觉来。
要知道他曾担心自己的权势过大，功高震主，为了避嫌，于数月之前奏请隋文帝，请求辞去左仆射之位，由苏威继任，隋文帝竟然也答应了奏请。后来也不知道出于什么考虑，说高熲推荐苏威有功，只有受奖赏，哪有辞去官职的道理。于是又让高熲复职，继续担任左仆射之职。帝王之心，诚不可测也。
此时听到隋文帝的问询，高熲怎敢怠慢。而且他因为与隋文帝关系甚好，也知道隋文帝对他说过梦见洪水淹城的事情，心中其实是很想迁都的。但他还是小心翼翼的寻求着合适的字眼：
“老臣以为，苏大人所言不无道理。迁都之举，已成必然之举。但是营建都城乃是国之大事，不可草率。如若草率建都，不仅劳民伤财，还难以彰显大隋之天威。至尊应爱惜民力，今大隋新立，要迁立新都无可厚非，但不应大举徭役。都城营建耗时不短，还要请至尊暂居长安，放缓工期……”
“独孤，你所说的朕都明白。”杨坚有些烦躁的打断了高熲，他知道高熲性格谨慎，但高熲也有一个毛病—啰嗦。絮絮叨叨的没完没了，有时心情好来，听他的长篇大论也就罢了，但现在眼下迁都一事刻不容缓，真听他这么絮叨下去，估计都要睡着了。
高熲也知道自己老毛病又犯了，灿灿一笑道：“老臣已携太子左庶子宇文恺，对新都的工程做了细致谋划，臣请宇文恺详细奏知至尊。”
隋文帝不禁有些头疼，这高熲啰嗦的毛病也不知能不能治好。但是高熲务实的作风让他十分欣赏，属下臣子，固然需要苏威这种敢言敢做之人，却更需要高熲这种踏实做事的大臣，而且高熲善于识别和推荐人才，隋文帝对高熲赞许的点了点头道：“独孤识人有术，朕还是十分放心的。”
于是，太子左庶子宇文恺请内侍将一张新都的规划草图挂了起来，开始向隋文帝讲解新都建设的初步设想，大致是在现长安东南的龙首原地区，兴建一座相当于现有长安城两倍有余规模的，由外郭城、宫城和皇城三部分组成的新都。
“大兴城东西十八里一百一十五步，南北十五里一百七十五步。臣打算将宫城和皇城建于龙首原以南的六道高坡之上，宫城位于东西中轴线最北部，皇城则在宫城南面，由一条横街与宫城相隔。”
“全城有南北向大街十一条，东西向大街十四条，划分为一百零八个里坊和俩个商市，形成方格网式的布局。坊之四周筑坊墙，坊内则设十字街道，十字街中在设十字巷。按照地势，宫城、官署等建在六坡的高地之上，与庶民居住坊市分隔开来。外郭城开十二座城门，南面正中为明德门，东西分别为启夏门和安化门。东面正中为春明门，南北则是延兴门和通化门。西面正中为金光门，南北为延平门和开远门。”
“北面中段和东段与宫城北墙和南墙重合，西段中为景耀门，东西为芳林门和光化门。宫城南面正中开广阳门，东西为延喜门和安福门，北墙中部开玄武门。皇城三面开五门，为朱雀门、安上门、含光门、景风门、顺义门。宫殿……”
隋文帝杨坚十分认真的听着宇文恺诉说，时不时的向宇文恺提几个疑问。等到宇文恺讲述完毕，殿中已经被内侍添了数次烛火。隋文帝虽然觉得有些疲惫，但没有想到高熲和宇文恺已经做了这么详细的规划，心中甚是高兴。
杨坚站起身来，笑道：“好好，如此甚好！我昔日曾任“大兴公”一爵，待此城筑成之后，便以大兴为名，正好此城也承载了大隋兴旺之愿，如何？”
高熲、苏威和宇文恺齐声称善。隋文帝杨坚又吩咐高熲和宇文恺继续做好新都营造的准备事宜，待准备妥善之后，便正式颁诏动工。